2013年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在省体育局的精心指导下，认真贯彻落实中、省、市重要会议和文件精神，以科学发展观为指导，围绕“五个战略定位”，开展“文化振兴计划”工作调研，深入实施《全民健身条例》，扎实筹备四川省第十二届运动会，圆满完成了全年工作目标任务，全面助推了我市经济社会又好又快发展，有力地彰显了体育服务经济建设、促进社会和谐的重要功能。现将工作总结如下。
一、四川省第十二届运动会筹备工作取得新进展
（一）工作机制全面建立。
市委、市政府成立了由书记、市长任主任的省十二运会筹委会和分别由市委常委、副市长为负责人的“一室十部”，明确了目标任务，落实了工作责任。市委、市政府分管领导在每月召开省十二运会筹备工作联席会议的基础上，明确“急事急办、特事特办”的原则，第一时间研究解决筹备工作中的困难和问题。各县区（园区）、市直36个主要责任部门分别成立筹备机构，制定了具体工作目标、计划，将各项任务细化到时段、落实到人头。建立“周督查，月通报，年考核”制度，定期对重点项目、重点区域和重点工作进行专项督查，有力推动了工作落实。
（二）场馆建设顺利推进。
坚持把加快场馆建设作为筹备工作的重中之重，建立了部门联动机制、延时问责机制和进度督查机制，全力推进14个场馆的新建和改建工作。场馆项目布局调整后总投资为12.87亿元，截至11月底，全市累计完成投资10.73亿元，完成计划总投资的83.37%。其中：
遂宁体育中心已累计完成投资6.09亿元，完成计划总投资的78.48%
。已完工的7个体育场馆正在加紧进行细化提升和试运行。根据目前情况，所有场馆均能在2014年4月底前全面竣工。
（三）竞赛筹备有序推进。
根据我市体育场馆建设情况，省上批准我市承办田径、游泳、跳水、射击、射箭等24个竞赛项目，为历年来省运会承办项目最多的城市。按照集中与分散相结合的原则，把省运会竞赛项目的承办责任分解落实到了相关区（县）和园区。目前，我市承担省运会竞赛任务的8个单位相继组建了专门的工作班子，各项准备工作正在抓紧进行。
2011、
2012、2013年承办了21项次省锦标赛均取得圆满成功，综合办赛质量受到全省代表队一致好评，培养了办赛人才，积累了办赛经验。
（四）开闭幕式策划基本就绪。
明确本届运动会以“健康省运，优美遂宁”为主题。开幕式按照“创新办会、节俭办会、特色办会”的总体要求进行策划，注重围绕体育主线，体现四川高度，展示遂宁特色。开幕式由晚上改在上午举行，举行群众性文化体育活动表演，不搞大型文艺演出，不邀请文艺明星、不燃放焰火、不搞灯光汇演。闭幕式以会议形式举行，只安排程序性仪式，不安排文艺表演。
（五）宣传工作深入推进。
一是加强媒体宣传工作。制定了省运会宣传工作总体方案，在《遂宁日报》、遂宁电视台、遂宁新闻网等媒体平台上开设了省运会专栏，动态报道筹备工作，努力营造全社会关心省运会、支持省运会的良好氛围。二是开展宣传品征集。在《四川日报》、《遂宁日报》、遂宁电视台等多家媒体发布征集省十二运会会徽、会歌、吉祥物、宣传口号启事，在全国各地近5000件应征作品中精选了宣传品设计方案，并按照文华副省长指示精神和省体育局、省文化厅意见进行了提升完善。三是扎实推进社会宣传。在城市交通枢纽、重要节点和广场等醒目位置设置了省运会公益广告牌、倒计时电子显示屏，在公交车、出租车设置了省运会流动广告。组织开展了声势较大的迎省运倒计时一周年启动仪式，持续开展“全民健身与省运同行”系列群众体育活动，充分点燃了群众参与奉献省运会的热情。
（六）服务保障工作同步推进。
接待服务方面，对我市交通运输、食品卫生、安全保卫、宾馆饭店、水电气通信保障等进行全面摸底调查，制定了详细的接待方案，努力使接待工作做到万无一失。环境建设方面，结合城乡环境综合整治工作，加强对市容环境、景区景点、基础设施的整治和完善，努力为省十二运会营造一个舒适、和谐的比赛环境、城市环境和人文环境。安保工作方面，已加强对运动场馆建设中有关安全工作的先期指导，对省运会前期安保工作进行了综合研究分析，组建了公安应急处突预备队伍。志愿服务方面，通过网上招募和现场招募相结合的方式，已面向社会招募和院校招募志愿者9185名。财务管理方面，出台了《四川省第十二届运动会财务管理办法》，为省十二运会建立健全各项财务管理制度，合理编制预算，依法组织收入，科学安排支出提供了有力保障。
二、群众体育蓬勃开展，全民健身取得新成效
（一）不断完善体育设施。
我市已建成全民健身路径300条，农民体育健身工程300个，今年积极争取的103个农民体育健身工程已全面建成。国民体质监测点覆盖部分乡镇。
2个
“雪碳工程”
项目
建设资金400万元已到位，正在加快建设。同时，向上争取中省体育训练、体育场馆免费对公众开放、体育场馆建设、高水平体育后备人才基地、游泳跳水馆、网球场建设等专项资金近630万元。全市经常性参加体育锻炼人口数达到总人口的40%以上。逐步形成了以市体育中心为龙头，以区（县）体育设施为支撑，以乡镇体育设施为枢纽，以学校体育设施为骨干，以社区和农村体育设施为基础的体育设施5级分类体系。
（二）不断健全体育组织。
全市已组建体育志愿队伍近100支，社会体育指导员2300余名，每天晨、晚对市民群众进行全民健身活动指导。以社会体育指导员为基础，以全民健身推广辅导站点为载体，广泛开展体育志愿服务的工作格局初步显现。按照“协会主导、政府推动”的群体活动组织开展形式，搭建协会与企业的对接桥梁，增强了协会自身造血功能。全市15个单项体育协会、348个社会体育组织实现市、县、乡、村四级全覆盖。
（三）不断开展群众身边体育活动。
不断创新群众体育活动的形式和内容，广泛开展不同层次、不同类型、喜闻乐见的群众体育活动。制发《遂宁市“全民健身与省运同行”群众体育工作指导意见》，培育做大遂宁市男子篮球联赛，重点抓好迎春系列体育活动和全民健身月活动，不断提升群众参与体育锻炼的意识。今年，“全民健身与省运同行”系列活动开展40多次，以“全民健身月”、“迎中秋、庆国庆”、“迎新春”、元旦健身长跑等为龙头的群众健身品牌活动得到群众广泛参与，社会影响力不断提升。
三、积极发挥市场效应，体育产业实现新发展
（一）深度挖掘利用效能。
打造以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理，具有遂宁特色和较强竞争力的体育产业。提出“以体为本、多元发展、多业并举”的体育场馆运营理念，开展多种经营，全面提升运营质量，努力提高场馆综合利用效率。今年船山体育馆共举办8场文艺演出、10场体育竞赛、18场商品展销会，免费开放接待群众62万人次。既满足了群众的健身需求，又实现了国有资产的保值增值。
（二）积极谋划产业布局。
提前做好河东体育中心的体育产业布局，并指导各区（县）做好相关体育场馆的产业开发工作。按照“体育产业规划”与“场馆建设规划”同步提升的思路，在建设过程中根据赛后运营规划的需要，采用多用途、易改造、复合型的建设方式，以利赛后改造利用。与专业体育场馆运营公司合作，依托其体育场馆运营方面的先进经验和广泛人脉，提早商谈体育产业入驻问题，确保体育场馆赛事运行和赛后利用的无缝衔接。
（三）全面加强体彩管理。
加大宣传和培训力度，不断提高销售队伍人员素质，树立体彩品牌形象。遵循“安全为本，销量第一”的工作方针，以巩固和维护市场为基础，整合全市体育部门的力量。今年，我市体育彩票销售增长额度位居全省前列。
2014年工作要点
一、以助推发展为目标，抓紧抓好省运筹备
牢牢把握省运会在展示发展成果、助力城市建设、促进民生改善、凝聚发展合力方面的重要作用，深刻认识“承办权就是发展权”的基本经验，在前期机制完善、运转常态、协调有力、任务落实、责任明确、方法创新的基础上，谋划省运筹备工作取得更大进展。
（一）加强组织协调。
健全完善筹备工作机制，加强综合协调，提高工作效率，确保人员到位、责任到位、工作到位。根据筹备工作网络图，对各项筹备工作进行认真梳理，细排工作进度，实行挂图作战，确保按时序推进。在筹备工作推进中，我们将定期向省上汇报工作进展情况，主动加强与省级相关部门的联系沟通，争取各方支持。
（二）抓好场馆建设。
在确保质量的前提下，紧扣时间节点，加大工作力度，狠抓建设进度，保时保质完成建设任务。对已建成的体育场馆，做好运行调试，及时发现问题查漏补缺，确保场馆功能的正常发挥。
（三）抓好竞赛工作。
围绕竞赛组织工作，全面考虑，周密安排，确保各项竞赛有序开展。在省体育局的指导下，进一步做好赛风赛纪、运动员报名及资格审查、比赛器材试运行等工作。同时，加快推动全市运动队伍结构优化和备战训练工作，努力实现竞赛实力提升发展。
（四）抓好省运宣传。
加强省市媒体对接，实现报、刊、台、网联动，全面推进城市形象宣传、社会文明宣传和体育精神宣传，努力在全市营造“办好省运会，当好东道主”的社会氛围。
（五）抓好开幕式导排。
确定精干高效的导排团队，深化、细化导排方案，制定开闭幕式文艺表演排练日程，精心排练，确保演出效果。进一步细化开闭幕式实施方案，抓好各环节的对接，强化安全、卫生、通讯、交通等保障措施。
（六）抓好全民健身绿道建设。
按照文华副省长“省运会要充分体现全民健身、全民共享”和“加强特色性软硬环境建设”的要求，在我市已建成渠河路文化旅游带、五彩滨江路文化旅游带、联盟河文化旅游带等休闲健身场所的基础上，设置规范美观的健身雕塑、健身标语、健身提示、健身绿道标志等内容，在省十二运会召开前建成全民健身绿道系统，使之成为本届省运会的一大特色和亮点。
（七）抓好其他服务保障工作。
进一步整合资源，提升交通、食宿等接纳能力；加强管理培训，完善接待设施条件，全面提升接待水平。精心做好志愿服务工作，扎实做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、广电传输等保障工作。在积极争取省级相关部门支持的基础上，进一步挖掘利用省运会的各类资源，争取筹集社会资金。通过实施绿化、美化、净化、亮化工程，全面提升城市形象和城市品位，展示整洁优美、规范有序、和谐文明的城市新形象。
二、以改善民生为宗旨，广泛开展全民健身
党的十八大报告明确指出：“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。”我们将继续推进健身组织网络化、场地设施现代化、活动形式多样化、健身指导科学化，基本建成覆盖城乡、比较完善的全民健身服务体系，全面提高大众体质健康水平。
（一）加强组织网络建设。
提高体育社团社会化组织程度，强化自身造血能力，鼓励社会各界投资兴办符合条件的职业、半职业和群众性体育俱乐部，城乡健身俱乐部实现全覆盖。加强与卫生、医保部门合作，各县（区）基本建成国民体质监测中心，大力建设乡镇监测点，使体质监测与健康体检成为市民健康保障的基本权利。探索完善全民健身志愿服务长效机制，不断扩大以社会体育指导员为骨干的全民健身志愿者队伍，每个行政村、社区居委会至少有2名社会体育指导员，每个健身点至少配备1名社会体育指导员。
（二）完善体育基础设施。
指导县（区）争创省级体育强县，配套县（区）体育惠民设施。按照国家相应标准，督导业主单位在新建、改建和扩建的居民住宅区配套相应体育健身设施。以回马镇体育活动中心建设为示范，完善乡镇公共体育设施。以城区健身步道、自行车交通道、绿地运动休闲道为项目抓手，提升基层社区的体育设施。充分发挥群众体育设施的亲民利民便民特质，真正做到场地建起来，设施用起来，活动热起来。2014年实现100%的社区、30%的行政村“10分钟运动圈”目标。
（三）广泛开展体育活动。
认真组织每年一度的“全民健身月”活动，大力开展“全民健身与省运同行”等系列主题活动。坚持城乡统筹发展，开展“体育进社区”、“体育下乡”活动，鼓励支持农民体育协会开展形式多样的传统体育活动和民间体育活动，占领农村业余文化生活阵地。开展“城市体育先进社区”评选活动，促进城市社区体育工作和社区精神文明建设，让广大市民在体育健身中提升幸福指数。协调教育部门深入开展“亿万青少年学生阳光体育运动”；协调工会、妇联、团委等群团组织各自范畴人群开展体育健身活动；配合有关部门做好残疾人及老年人体育工作。
（四）拓展全民健身阵地。
通过规划引导、政策扶持、机制创新、活动推进，增加公益性、基本性、便利性的均等化基本公共体育服务供给。
深度融入省运会筹备、“静静的遂宁”城市营销、全国文明城市创建等工作，运用大平台、策划大活动，打造大品牌，以体为媒，搭建城市营销的桥梁。进一步紧密体育与各行业、系统、部门的互动融合，
大力加强“假日体育”、“广场体育”、“休闲体育”、“旅游体育”、“生态体育”建设，促进体育与文化、教育、旅游、休闲的紧密结合，提升全民健身活动的文化品味和吸引力。
三、以促进增长为要务，着力振兴体育产业
根据《关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号）和《关于加快体育产业发展的实施意见》（川办发〔2012〕61号），制定并实施切合我市实际的体育产业发展政策，加快建设以体育服务业为重点，多业并举、结构合理、优势突出的体育产业体系。
（一）加大体育资源开发力度。
加强对省十二运会和其它大型体育赛事的商业开发，把体育行业巨大的无形资产推向市场，实现市场化经营。围绕河东体育中心等大型场馆，打造全市新的体育竞赛中心、全民健身中心、体育文化会展中心，形成城市新的商业圈、文化圈和经济圈。着力扶持一批体育服装、体育器材营销公司，鼓励发展体育中介组织，大力开展体育技术、信息咨询、物流集散等中介服务。积极培育体育健身市场，引导大众体育消费。
（二）促进体育彩票健康发展。
深入贯彻落实《彩票管理条例》，不断强化体育彩票发行和管理工作，促进体育彩票健康协调发展。完善彩票公益金管理分配机制，进一步调动县（区）销售体育彩票的积极性。严格执行彩票发行与管理的各项规定，加强对体育彩票公益金和发行费的监管，坚持“收支两条线”的原则，杜绝任何部门、单位和个人违法占用、挪用公益金。
（三）推进体育服务标准化建设。
积极开展体育服务认证，推广体育服务专业人员资格认证制度，推进体育职能培训鉴定工作，创建1—2所体育技能省级职业资格培训基地，提高体育经营和服务人员素质。强化行业自律，充分发挥体育中介组织在赛事推广和人才流动中的作用。开展体育用品质量监管和产品认证工作，努力提高市场竞争力。加强对高危险性体育项目经营活动的监督检查，确保无安全事故发生。
遂宁市体育局
2013年12月
13
日