中国人民政治协商会议遂宁市第八届委员会常务委员会关于八届三次会议以来提案工作情况的报告
（2024年2月1日在政协遂宁市第八届委员会第四次会议上）
刘建军
各位委员，同志们：
我代表政协遂宁市第八届委员会常务委员会，向大会报告八届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案情况及办理成效
在中共遂宁市委的坚强领导下，在市政府大力支持下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，不断推进政协提案工作规范化、制度化和信息化建设，为遂宁现代化建设事业作出重要贡献。八届三次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会紧紧围绕市委、市政府重大部署和人民群众“急难愁盼”问题，深入实际调查研究，提出提案310件，经审查立案256件，立案率82.6%，其中集体提案43件，委员提案213件，54件未立案提案作为意见转有关部门参考。
市委、市政府、市政协高度重视提案工作，各承办单位认真办理提案，形成了“提质增效、案结事成”的提案工作新格局，立案提案办复率、满意率100%。其中，提案所提意见和建议已经解决或基本解决的183件，占71.5%；正在解决或列入计划解决的72件，占28.1%；因条件限制暂时难以采纳落实的1件，占0.4%。2023年提案工作提出了质量，商出了水平，办出了实效。
（一）紧盯发展要务，为拼经济搞建设助推产业升级提出提案45件，占总数的17.6%。聚焦市委、市政府重大决策部署，围绕三大“千亿产业集群培育行动”，推动锂电、能源化工、绿色食品产业，加速锻造头部供应链、主段产业链、高端价值链，实施特色产业发展，加速培育和发展未来产业等提出建议。《关于进一步加强企业挂牌上市培育的建议》由市政府副市长牵头办理，市财政局、市金融工作局出台支持企业加快上市的若干政策措施，加大扶持指导，不断激发企业上市的内生动力，13家企业进入四川省上市后备企业资源库。
（二）紧贴民生福祉，为提升群众幸福感获得感安全感提出提案129件，占总数的50.4%。高度关切民生问题，针对养老、社会救助、家庭教育、老旧小区管理等提出建议。《关于提升“三无小区”治理能效的建议》由市住房城乡建设局、市民政局办理，按照“一区县一专班”和“先自治后整治”的原则，大力构建党建引领居民小区治理机制，形成了社区党委领导下的“居民委员会＋驻区机关企事业单位+小区自治组织＋物业服务企业”四方联动格局，昔日脏乱差无人管的住宅楼群通过改造，变成停车规范、治安完善、邻里和睦的和美小区。
（三）紧抓乡村振兴，为加快“三园一体”“五美”乡村建设提出提案24件，占总数的9.4%。聚焦乡村五大振兴，关注特色农产品产业发展、打造“天府粮仓”、构建和美乡村等提出建议。《关于做优做强精品示范村，助力乡村振兴的建议》由市乡村振兴局办理，通过精心挖掘打造，建成16个精品（示范）村，带动5个镇级片区、48个村级片区发展，蓬溪县、射洪市和26个镇村进入国家乡村振兴示范创建名单。
（四）紧扣文化建设，为传承地方优秀传统文化、繁荣发展本土文化提出提案13件，占总数的5.1%。围绕加快文化体系建设、筑牢遂宁“根与魂”等提出建议。《关于进一步加强本土文化名人资源挖掘，助推文化名城的建议》由市文化广电旅游局办理，通过探源研究地方文化、打造历史文化名片等举措，安居区沼气文化、射洪市诗酒文化、蓬溪县中国书法之乡入选第一批全国乡村特色文化艺术典型案例。
（五）紧系环境提升，为打造天蓝、地绿、水清的美丽遂宁提出提案11件，占总数的4.3%。围绕生态环境优化，推进城市污水大气污染治理、农村畜禽粪便治理、区域联防联控等提出建议。《关于进一步强化生态环境跨界联防联控的建议》由市生态环境局办理，通过加强与重庆市潼南区生态环境部门合作，逐步建立涪江跨界河流联防联控、遂潼生态环境保护一体化等制度，低碳新能源基地、污泥处置循环利用等一批环保项目落地，推动成渝两地生态环境共建共治。
二、提案工作的主要做法
（一）坚持质量为先，力求建言有深度。一是多方征集提案。采取集中学习文件精神和召开政情通报会，让委员知市情、明政情。公开征集提案线索和素材，精心选择全局性、前瞻性的重大课题和群众普遍关注的热点难点问题，印发提案撰写参考目录，引导委员聚焦党政中心任务和民生民计问题确定选题。二是培育重点提案。加强与政协各参加单位的联动履职，通过共同调研协商形成具有决策参考价值的重点提案，如市工商联《关于激发市场主体活力，促进民营经济发展的建议》和民建市委《关于加强预制菜产业发展，做大做强食品产业的建议》等。三是严格审查提案。按照“宽进严出、三审把关”模式开展立案审查，在提案系统进行初审、复审，并召开审查会议分类逐件定审，确保立案提案“提得准、立得住”。
（二）坚持双向发力，确保办理有力度。一是强化领衔督办。采取市政府领导牵头领办、市政协主席会议成员领衔督办的“重点提案1+1”办理模式，促进19件重点提案发挥示范引领作用。二是强化联合督办。在提案办理过程中，采取集中面商等方式督促承办单位采取“先协商，后答复”的程序办理，承办单位的正式办复件由市政府办公室严格把关，对提案回复质量不高、委员不满意的一律督促其重新办理。三是强化跟踪问效。坚持“不以办复为办结”导向，选取市民政局、市教育体育局、市农业农村局三个承办单位的重点提案办理情况开展“回头看”，邀请提案者、界别委员、智库成员和热心市民对已办理提案进行回访，推动提案办理落地见效。
（三）坚持主动服务，推动保障有温度。一是主动做好委员提案服务。通过在委员履职能力提升培训班中开设专题课程、在委员读书群发送提案撰写指导材料、印发《优秀提案摘编》等方式，帮助委员全方位提高提案撰写水平。依托提案线上系统，形成数字化提案工作链条，全面提升提案主要环节工作效率。二是主动做好办理单位对接服务。召开提案交办会，对部门提案办理进行专题培训，主动沟通情况，协商解决办理工作中出现的问题，确保提案办理过程规范及时。三是主动做好提案宣传。充分利用遂宁电视台、遂宁日报以及政协工作平台，多角度展示提案办理成效；强化激励考核，评选39件优秀提案和15个提案先进承办单位、8名提案先进承办个人，营造更加积极主动的提案履职氛围，进一步扩大提案工作的社会影响力。
各位委员，提案工作在多方共同努力下取得了一定成效，但我们也看到，提案工作还存在一些问题和不足，比如精品提案不够多、提案办理协商仍需深化、提案民主监督功能还要加强等，我们将在今后工作中加以改进。
三、2024年提案工作打算
新的一年，市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续在提案建言质量、办理质量、服务质量上靶向发力，全力推动提案“提准、交对、办实、督严、评好”，不断开创我市政协提案工作新局面。
（一）把牢政治方向，加强思想政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的中心环节，紧扣市委、市政府中心大局，确保提案工作的正确政治方向。
（二）强化精品意识，持续提高提案质量。在精准选题上下功夫，努力提出事关遂宁发展大局、涉及群众切身利益、社会普遍关注、建议措施切实可行的提案。在调查研究上下功夫，坚持不调研不提提案，客观全面了解情况，深入透彻分析问题，增强提案建议的针对性和可操作性。
（三）突出办理质效，促进成果落实转化。积极探索提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商等方式有机融合，积极推进以商促督、以督促办，促进提案办理工作与部门工作一体谋划、一体研究、一体推进，打通办理成果转化“最后一公里”，达到“办一件提案、深一层协商、增一分共识”的效果。
（四）提高服务质量，构建规范高效机制。聚焦知情明政开展业务培训，搭建交流平台，保障委员履职，提升提案提出前、办理中、办复后等各环节服务水平，完善督办、检查、考核制度，不断提高提案服务工作专业化、精细化、精准化水平。
各位委员，新时代赋予人民政协提案工作新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共遂宁市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，努力推动政协提案工作再上新台阶，为遂宁加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都作出新的更大贡献！