遂宁年鉴(2020)遂宁市人民政府

重要会议

【市政府全体会议】2019年,市政府共召开全体会议2次。

212日,市政府召开七届五次全体会议,审议《政府工作报告(讨论稿)》,总结2018年政府工作,安排部署2019年及近期重点工作。会议强调,2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,要聚力扩大优势,在打造交通枢纽和绿色品牌上持续用力;要聚力产业兴市,在加快构建现代产业体系上持续用力;要聚力三大攻坚战,在打好全面小康决定性基础上持续用力;要聚力改革创新,在不断增强发展动力活力上持续用力;要聚力民生实事,在提升群众获得感幸福感安全感上持续用力。对于市政府系统自身建设,要把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程,以钉钉子精神推动中省和市委决策部署落地落实。要在对标先进中奋发有为,多到先进地区对标考察学习,善于“经验移植”和“二次创新”。要在主动作为中履职尽责,依法行政,清正廉洁,勇做富民强市“顶梁柱”“急先锋”。要在闯关夺隘中开创新局,直面矛盾困难,聚焦短板,推动政府工作不断取得新进展。要在干在实处中走在前列,艰苦奋斗,为民谋利,让“马上办、务实干”成为政府人员的行动自觉。会议如何对做好当前重点工作做出安排,要抓好工作谋划统筹,认真对接上级政策,创造更多工作亮点。要紧盯目标稳定增长,坚决确保全年指标全面完成、超额完成。要坚持问题导向,强化运行调度,依法依规统计,力保经济工作“开门红”。要着力抓实项目投资,构建储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的良性循环。要抓好农业农村工作,高质量推进10个市级乡村振兴试点村建设,按照时间节点高质量完成“大棚房”和侵占国家资源问题清理整治任务,早准备、早安排春耕备耕。要维护社会安全稳定,加强矛盾纠纷排查化解,压紧压实安全生产责任,全力做好春季动物疫病防控,强化食品药品安全监管。

725日,市政府七届六次全体会议暨全市深化“放管服”改革优化营商环境会议召开。会议学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步部署省委第四巡视组巡视遂宁反馈意见整改工作,总结上半年政府工作,安排部署下半年重点工作和全市深化“放管服”改革优化营商环境工作。会议指出,全市政府系统要把巡视整改工作作为重大政治任务,扎实做好巡视“后半篇文章”,要进一步细化方案抓整改,进一步细化问题清单、任务清单、责任清单,明确具体措施、具体要求、完成时限,确保巡视反馈意见整改落实到位。要确保整改问题一个不漏,要立足长远改,推动巡视整改工作常态化、长效化。2019年上半年,全市各级各部门在稳定增长、改革创新、开放合作、改善民生、维护稳定等方面创造性开展工作,有力促进全市经济社会持续健康发展,经济运行总体平稳,区域协同融合共进,产业转型提速升级,改革创新攻坚破难,开放合作蓄力前行,民生改善持续推进。当前遂宁市面临一系列发展机遇,只要保持发展定力,坚定发展信心,狠抓工作落实,务求工作实效,就一定能够保持经济社会持续健康发展。会议强调,要聚焦项目投资稳增长,加快推进重大项目建设,抓紧抓实招商引资,积极争取补短板投资。要聚焦营商环境促改革,把减税降费落到实处,把“放管服”改革做实做细,把全面创新改革推向深入,全力打造一流营商环境。要聚焦绿色发展调结构,着力在发展绿色产业、壮大县域经济、建设绿色城镇、推动乡村振兴上下功夫、求实效。要聚焦利民为本惠民生,坚决打好精准脱贫攻坚战,坚决打好污染防治攻坚战,坚决抓好社会事业发展,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。要聚焦筑牢底线防风险,依法稳妥处理政府债务风险,严控民间投融资风险,持续开展建筑和房地产领域乱象专项治理,做实安全生产工作,全力维护社会稳定。要在讲政治上作表率,全力抓实抓好主题教育各项工作。要在强本领上下苦功,提高工作效能和质量。要在守底线上不逾规,始终坚持把纪律和规矩挺在前面,持续开展招投标领域、建筑和房地产领域乱象专项治理,扎实做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作,加强审计监督。

【市政府常务会议】2019年,市政府共召开21次政府常务会议。

12日,召开市政府七届37次常务会议,会议审议并原则通过《遂宁市安全生产领域举报奖励办法》《遂宁市大气污染防治考核暂行办法》《关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》《遂宁市养殖水域滩涂规划(20192030)》,研究唐家渡电航工程库区防洪(护)堤及库区排涝工程重大设计变更和概算调整事宜。

125日,召开市政府七届38次常务会议,会议传达学习省十三届人大二次会议和省政协十二届二次会议精神,中省关于“大棚房”问题清理整治工作的最新要求和相关会议精神,以及国务院农民工工作领导小组会议暨保障农民工工资支付工作电视电话会议、省委书记彭清华在12名深圳务工的遂宁籍农民工代表联名感谢信上的批示和全省加强农民工服务保障工作调度视频会议精神,研究遂宁市贯彻落实意见;研究《政府工作报告(讨论稿)》《2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告(讨论稿)》《2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告(讨论稿)》;审议并原则通过《遂宁市促进返乡下乡创业二十二条措施》《关于切实做好2019年市级重大项目工作的通知》《遂宁市乡村振兴战略规划(20182022年)》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《遂宁市政务云平台建设方案》、遂宁市人民政府七届五次全体会议方案。

213日,召开市政府七届39次常务会议,会议审议并原则通过《遂宁市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》《遂宁市电动自行车管理办法》《遂宁市沿江取水口排污口和应急水源布局规划》《遂宁市科学技术奖励办法》《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》《遂宁市乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金实施方案》《遂宁市政府投资建设工程竣工结算和项目竣工财务决算程序规定》,研究市城区部分道路命名(更名、撤销)及变更起止点相关事宜。

218日,召开市政府七届40次常务会议,审议并原则通过《关于授予尹德洪“遂宁市见义勇为先进个人”荣誉称号的决定》,研究有关人事议题。

313日,召开市政府七届41次常务会议,传达学习习近平总书记在中央政治局第十三次集体学习时的讲话精神、省委金融专题会议精神、全省移民工作会议精神,审议并原则通过《遂宁市老城区有机更新研究及控制性详细规划》《遂宁市深化产教融合实施方案》《关于进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》、筹集遂宁市高层次人才公寓有关事项、划拨物流港公租房有关事项,研究有关人事议题以及市政府领导班子成员分工有关事项。

319日,召开市政府七届42次常务会议,审议并通过《关于授予唐超、黄晓洪“遂宁市见义勇为先进个人”荣誉称号的决定》。

49日,召开市政府七届43次常务会议,会前学习《土壤污染防治法》,会议传达贯彻全国两会精神、省委常委会(扩大)会议精神,审议并原则通过《遂宁市“遂州绿道”建设三年行动实施方案》。

429日,召开市政府七届44次常务会议,会前学习《四川省地方金融监督管理条例》,会议研究全市安全生产和防汛减灾工作等有关事项,传达学习2019年全省推进法治政府建设工作电视电话会议精神,审议并原则通过《遂宁市工程建设项目审批制度改革实施方案》,审议《遂宁市推进运输结构调整三年行动计划实施方案》《遂宁市观音湖保护条例(草案)》《遂宁市城镇污水处理设施全市统一打包建设运营PPP项目主合同》《遂宁市城乡垃圾处理设施全市统一打包建设运营PPP项目主合同》和老城区2019年拟实施城市建设项目、双江航电枢纽工程建设等有关事项。

65日,召开市政府七届45次常务会议,会议学习《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,审议并原则通过《遂宁市人民政府工作规则》《遂宁市人民政府常务会议议事决策规则》《遂宁市市城区机动车停放管理办法》《遂宁市青少年科技创新成果市长奖评选管理办法》,审议遂宁(南坝)机场迁建项目道面工程部分原材料价格调整和《遂宁市第九批市级非物质文化遗产代表性项目名录》,研究全市禁毒工作等有关事项。

614日,召开市政府七届46次常务会议,会议传达学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,学习《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》,研究全市残疾人工作。审议并原则通过《遂宁市学术和技术带头人评定管理办法》《遂宁市学术和技术带头人后备人选评定管理办法》。会议还研究部署全市扫黑除恶专项斗争工作,审议《关于大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的意见》、北体(遂宁)冰雪水主题乐园项目等有关事宜。

723日,召开市政府七届47次常务会议,会前学习《宗教事务条例》,会议传达学习全省防控金融风险服务实体经济工作会议、市委财经委员会第三次会议精神,研究下半年经济工作等相关事项。审议《遂宁市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案》《遂宁市防汛应急预案》《遂宁市2019年推进供给侧结构性改革实施方案》《遂宁市CNG价格疏导方案》《遂宁市城市道路交通安全设施管理办法》,研究金融商务区项目以及绵遂高速公路遂宁段股权变更相关事宜。

821日,召开市政府七届48次常务会议,原则通过《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》《船山区等5个县(区)部分乡镇行政区划调整方案》,审议并原则通过《关于促进建筑业加快发展的意见》《遂宁市大力发展装配式建筑实施方案》《遂宁市市城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《遂宁市市城区公共租赁住房保障实施细则》等有关事项。

829日,召开市政府七届49次常务会议,学习总体国家安全观和《中华人民共和国国家安全法》,传达学习全省危险化学品领域安全整治工作会议精神,审议并原则通过《遂宁市支持锂电产业发展的若干政策》《市直部门下放遂宁高新区管委会行政权力清单(第一批)》《遂宁市电动汽车充换电设施发展建设规划》《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》等有关事项。

912日,召开市政府七届50次常务会议,传达学习市委七届八次全会暨全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神,审议并原则通过《遂宁市全面推进工程建设项目“多合一”审批改革方案》《关于进一步规范财政资金分配审批管理的通知》《射洪撤县设市政府工作部门更名的建议方案》。

1012日,召开市政府七届51次常务会议,审议并原则通过《关于调整城乡居民大病保险政策的通知》《2018年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改方案》。

1020日,召开市政府七届52次常务会议,会议传达省安委会2019年第三次全体成员会议精神,审议《市委常委会会议、市政府常务会议、市委、市政府领导安全生产职责清单和工作联系人制度》。

1029日,召开市政府七届53次常务会议,传达学习习近平总书记对脱贫攻坚的重要指示和李克强总理批示精神,审议《2019年度退出贫困村名单》,研究本市贯彻落实意见。审议并原则通过《遂宁市市容环境卫生责任区管理办法》《遂宁市农(集)贸市场管理办法》《遂宁市违法建设治理办法(试行)》《遂宁市互联网租赁自行车管理办法(试行)》《遂宁市优先发展城市公共交通的实施意见》。

118日,召开市政府七届54次常务会议,学习《中华人民共和国消防法》,会议传达学习中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议精神、111日省委常委会(扩大)会议精神、七届市委常委会第124次会议精神,研究市政府贯彻落实意见;研究全市艾滋病防治工作;审议并原则通过《关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》《遂宁市建筑垃圾管理办法》。

122日,召开市政府七届55次常务会议,学习统计有关法律法规,审议并原则通过《关于加快发展流通促进消费的实施意见》《遂宁市电信设施建设和保护管理办法》《遂宁市城区冬季采暖气量调整方案》《遂宁兴业资产经营公司公司制改制方案》《关于调整全市特困人员救助供养标准的通知》等有关事项。

1223日,召开市政府七届56次常务会议,学习习近平生态文明思想,研究全市生态环境保护工作等相关事项;传达学习中央经济工作会议精神、省委经济工作会议精神、省委十一届六次全会精神、七届市委常委会第130次会议精神,审议《遂宁市2020年经济社会发展工作建议》《遂宁市2020年经济工作要点》《关于做好2020年市级重大项目工作的通知》,研究中国电子遂宁产业园项目相关事宜。

1226日,召开市政府七届57次常务会议,学习《粮食流通管理条例》,审议并原则通过《关于加快建设现代农业产业体系推进农业大市向农业强市跨越的意见》《遂宁市政府信息化建设专项规划(20192022年)》《遂宁市政府投资管理办法》《关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》《遂宁市工业项目“容缺预审”实施意见(试行)》等有关事项,研究全市食品药品安全工作、射洪中华涪江湿地走廊市级自然保护区范围调整及更名相关事宜。

市政府工作综述

【政府自身建设】一是忠诚型政府建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位,认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,突出思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”。组织召开市政府全体会议2次、党组会议9次、常务会议21次,及时传达学习党的十九届四中全会精神、省委书记彭清华莅遂调研重要指示精神以及中省市有关会议文件精神。严格履行管党治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,认真落实意识形态工作责任制,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政令畅通、执行有力、令行禁止。二是服务型政府建设全面加强。如期完成政府机构改革,政府职能加快转变。有序推进放权活区,向遂宁高新区下放行政权力事项250项。工程建设项目行政审批“多合一”改革被全省推广,全流程审批时间压缩至90个工作日以内。“双随机、一公开”监管全面推行。建筑面积13.7万平方米,总投资8.76亿元的市民中心启动建设。市、县两级政务服务事项网上可办率达100%,网上服务能力社会满意度位居全省前列。行政许可“最多跑一次”事项占92.8%。“多证合一”、企业登记便利化改革全面推行,企业开办时间压缩至3个工作日内。三是法治型政府建设全面加强。自觉接受市人大法律监督、工作监督,严格落实重大事项向人大及其常委会报告制度。主动接受市政协民主监督,积极向市政协通报情况。认真办理人大代表议案和建议138件、政协委员提案227件。修订出台《遂宁市人民政府工作规则》《遂宁市人民政府常务会议议事决策规则》,对标完善科学、民主、依法决策机制。认真落实市政府常务会议学法制度,先后学习《统计法》等法律法规16部。起草完成遂宁市首部环保领域实体法规《遂宁市观音湖保护条例》,制定实施《遂宁市城市管理条例》配套制度12个。强化政务公开,广泛接受社会监督和舆论监督。深化相对集中行政复议权改革,在全省率先制定《行政复议听证制度》。四是廉洁型政府建设全面加强。大力整治形式主义、官僚主义,规范督查检查考核事项,全市性会议、文件压减三分之一以上,一般性支出压减23961万元、同比下降12.07%,“三公”经费减少330万元、同比下降4.05%。高度重视省委第四巡视组反馈意见整改工作,聚焦问题改、注重时效改、立足长远改,做到真查真改、立整立改、长效整改。谈心谈话做到“全覆盖”,及时对倾向性、苗头性问题开展谈话提醒。旗帜鲜明支持纪检监察工作,持之以恒正风肃纪,自觉抓好“以案促改”工作,扎实推进“8+8+3”专项整治,持续深化“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,务实整治“群众最不满意的10件事”,深入推进招投标领域乱象治理,加强公共资源等重点领域监管,大力营造风清气正奋发有为的干事创业环境。

【经济发展】一是统筹协调抓经济运行。认真落实“六稳”部署,多次到国家部委、省上厅局汇报对接工作,坚持开展每月经济指标会商、每季度经济形势分析,实行经济工作“清单制+责任制”,制定落实统筹推动经济领域“62条”重点工作措施,及时召开全市重大项目推进暨工业发展和投资促进工作会议,全力以赴稳定经济增长,推动经济运行稳中有进。全市主要经济指标增速均高于全省平均水平且位居全省前列,实现地区生产总值1345.73亿元、增长8.1%(居全省第2位),一般公共预算收入69.27亿元、增长8.5%(居全省第3位),城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%10.2%。二是集中精力抓项目建设。突出抓好项目开工,组织重大项目集中开工4次,其中省视频连线分会场2次,共开工重大项目493个、总投资1454亿元。强力推进重大项目,158个市级重大项目完成投资442亿元、投资完成率117.8%,投资100亿元的康佳电子电路产业园、60亿元的上达电子生产基地等65个项目开工建设,遂宁高新区华瓷科技、遂宁经开区利普芯集成电路研发设计中心等17个项目竣工投产。全社会固定资产投资增长12%。三是千方百计抓消费促进。深入推进“放心舒心消费城市”创建活动,推动《完善促进消费体制机制重点工作任务清单》71条措施落地落实。持续开展美食评选活动,举办促销活动838场次,参加活动企业达2416家(次),实现销售金额13.67亿元。组织70余家重点企业参加“川货全国行—重庆站、广州站”等系列活动,成交金额4.75亿元。电子商务交易额达到105亿元、增长31%。积极发展夜间经济,船山区遂州商城步行街、市河东新区万达金街等夜间经济带加快形成。社会消费品零售总额增长10.7%。四是多措并举抓要素保障。强化项目资金争取,争取中省预算内投资项目94个、到位资金14.51亿元,争取政府专项债券32.59亿元、增长57.8%,申报企业债券8只、发行金额17亿元。加强财政存量资金清理,市本级累计盘活存量资金2.39亿元。用好土地支持政策,获批征地727.49公顷,争取追加指标350公顷,供应土地775.07公顷,弹性供应工业用地15宗、面积616.47亩。大力缓解企业融资难题,引导银行机构累计为企业节约财务成本3.5亿元、降低融资成本0.67亿元,全年新增贷款投放126.75亿元。全面落实国家降低电价政策,一般工商业电价分两次下调10%,降低用电成本5000余万元。

【对外开放】一是积极融入成渝地区双城经济圈。成遂协同6大类59项重点任务有序实施,与绵阳市重点推进4大类32项项目(事项)合作。召开第九届泛成渝经济区商会合作峰会、成渝城市群高质量发展研讨会,积极谋划遂宁在成渝地区双城经济圈中的新定位、新路径,大力推进遂宁潼南一体化发展,与泸州、内江等6市建立成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟。制定《关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施方案》,与广西北海市签署战略合作协议,川贵广—南亚国际物流大通道加快建设。二是区位交通优势持续增强。实施综合交通建设三年行动计划。遂德高速、省道101射洪段、涪江六桥、通港大道等实现开工。遂宁安居民用运输机场选址报告获中国民用航空局批复,城市候机楼建成投用。成遂南达万高铁、绵遂内铁路、成南高速扩容、南遂潼高速、涪江复航(一期)等项目前期工作高效推进,遂渝高速扩容纳入国省规划。通善大桥西桥头立交化改造建成通车,田家渡、黄连沱、红江等6座渡改桥加快建设。完成交通投资47亿元。三是开放平台不断完善。安居、射洪、蓬溪、大英4个经济开发区升级为省级开发区。保税物流中心(B型)申建工作有序推进,威斯腾西部铁路物流园与12家外向型企业签订入驻意向协议。遂宁市陆港型国家物流枢纽建设方案顺利通过省级评审,并以第二顺位报送国家发展改革委、交通运输部。四川自贸试验区协同改革先行区申建方案已上报省政府。欧美产业园建成一期标准厂房10万平方米,成功招引项目10个,美国李尔汽配等4个项目竣工投产。推动口岸提效降费成效明显,进口、出口整体通关时间分别压缩至11.35小时、0.7小时,分别同比压缩34.7%85.3%。四是经济合作成效明显。有效开展精准招商,引进投资1亿元以上项目107个,其中上达电子、中谷石化、丝路奇幻城等投资10亿元以上项目21个。聚焦锂电产业招商,通过召开2019中国(遂宁)锂业大会以及赴深圳、杭州举行专题推介会,共签约锂电及新材料产业项目14个,签约金额73.9亿元。积极拓展境外招商,引进特耐王等项目3个、投资金额1.2亿元。全年到位国内市外资金580亿元。

【三大攻坚战】一是脱贫攻坚强力推进。如期完成2.29万贫困人口脱贫、77个贫困村退出年度减贫任务,提前一年基本完成“十三五”减贫计划。23个扶贫专项完成年度投资60.65亿元,退出贫困村集体经济平均收入达5.16万元,脱贫户人均纯收入达6350元。筹集四项扶贫基金2.86亿元,惠及贫困人口22万人次。扎实开展回头看大排查,发现解决“两不愁三保障”问题4087个。义务教育贫困学生“三免一补”对象全覆盖,健康扶贫“两个10%”控费政策全面落实。建成易地扶贫搬迁住房1756套,改造农村危房1793户,整治土坯房22594户。加强社会扶贫工作,实施公益扶贫项目8个、惠及贫困群众6万余人次。二是环境质量不断改善。组织打好污染防治攻坚战“八大战役”,扎实抓好中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈意见整改。深入开展大气污染防治“六大行动”,PM2.5PM10年均浓度分别下降3.1%10.7%,全年空气质量优良天数达341天,提前一年进入空气质量全面达标城市。全面推进“河长制”,开展城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动,市城南第二污水处理厂建成投运,市城区饮用水源取水口北移工程等加快建设,新建、改造城镇污水处理厂站及附属设施138座,4个国省考核断面水质全部达标。“土十条”考评获全省优秀。开展大规模绿化全川遂宁行动,森林覆盖率达到34.4%。遂宁经开区、大英经开区创建为第一批省级绿色园区。三是重大风险有效防控。全面清理核实隐性债务,严格执行存量隐性债务化解计划,完善政府债务动态监控机制,全市政府债务余额控制在省政府下达限额内。化解民间投融资风险资金15.43亿元,推动222家债委会规范运作,督导银行业机构分类处置“僵尸企业”贷款2.13亿元。深入推进建筑和房地产领域乱象专项治理工作,完成乱象项目整改销号316个,解决群众不动产登记遗留问题15962户。深入开展安全生产大检查和食品药品、危险化学品、消防等十大专项整治行动,全年安全生产事故起数、伤亡人数分别下降29%15.4% 

【产业发展】一是制造业优化升级。主导产业加快发展,五大优势制造业增加值增长11.5%。重点企业运行良好,盛马化工成功重整并恢复生产,四川江淮成为燃油汽车和新能源汽车双资质生产企业,全市14户龙头骨干企业产值平均增长30%100户重点监测企业产值平均增长22%,预计新增规模以上工业企业60户。重大产业项目加快推进,盛屯锂盐等44个项目开工建设,恩彼特等28个项目加快推进,捷贝通新材料等19个项目竣工投产,工业投资、技改投资分别增长26.5%24.3%。二是服务业加快提升。文旅融合深入推进,世界荷花博览园成功创建国家4A级旅游景区,船山龙凤镇创建为省首批文旅特色小镇,春苗杂技团入选国家文化出口重点企业,旷继勋起义遗址入列省红色旅游线路景点,旅游业总收入达到563亿元、增长20.5%。中铁特货遂宁商品车物流基地正式投运,物流业总收入达865.2亿元,创建国家物流枢纽取得阶段性成果,获批省级高效配送试点城市。积极拓展外贸进出口“朋友圈”,外贸实绩企业达80家,进出口总额增长43.4%。三是数字经济赋能起势。研究制定数字经济产业发展五年推进方案和年度实施方案,与中国移动四川有限公司、中国移动(成都)产业研究院签署加快5G建设发展战略合作协议。智慧城市建设持续拓展,启动遂宁市智慧中心和经济大数据平台、健康遂宁智慧医疗系统等8个项目建设,建成遂宁市政务资源共享交换平台、遂宁市场主体信用信息平台。完成电信普遍服务试点项目154个。“物联云仓”成为中仓协指定合作平台,覆盖城市214个,电商交易额增长31%6户企业被确定为省两化融合贯标试点企业。

【城乡融合】一是中心极核不断强化。编制极核区总体规划,出台极核区中长期发展实施方案,制定极核区发展62条年度重点任务清单,实施支持极核区发展8大类43条政策。遂宁高新区挂牌运行并强势起步。遂宁经开区获批国家双创特色载体、省级科技成果转移转化示范区。市河东新区二期产城一体化建设快速推进。遂宁高新技术产业船山园区挂牌成立。安居经开区获批省级高新区。极核区完成地区生产总值592.36亿元、占全市地区生产总值比重达44%。二是片区协同错位发展。召开县域经济发展大会,印发《关于推动县域经济高质量发展的实施意见》,出台30条支持县域经济高质量发展政策措施,有力推动各经济片区特色化、差异化发展。射洪成功撤县设市,入列全省县域经济发展强县、全国财政管理先进县。蓬溪荣获全省“三农”工作先进县、农民增收工作先进县。大英入围天府旅游名县候选县。高质量完成乡镇行政区划调整改革,乡镇建制由原131个调至95个;率先推进村建制调整改革,村建制由原1890个调至1108个。三是城镇建设优化提质。全面完成全国文明城市复检测评、国家卫生城市第三轮复审、国家园林城市复查验收。完成镇江寺片区“城市双修”及海绵化综合改造,海绵城市建设试点被评为全国首批试点优秀城市。成为全国首批城市体检评估试点城市,成功创建国家节水型城市。全省公园城市建设试点工作扎实推进,新增公园面积185万平方米,建成“遂州绿道”168公里,推广绿色建筑245万平方米,新改建公厕134座。“缓堵保畅”工程加快建设,公共交通出行分担率达25.8%。完成城市基础设施建设投资49.9亿元。常住人口城镇化率达51.5%。四是乡村振兴扎实推进。抓实非洲猪瘟等重大动物疫病防控,生猪生产和猪肉市场供应基本稳定,生猪出栏284.45万头,超额完成生猪基本保障任务。新建高标准农田21.73万亩,粮油产量连续13年增长。扎实推进农村人居环境整治,完成改厕28.91万户。新改建农村公路882公里、改造农村公路危桥12座。“6+2”骨干水利工程累计完成投资55.57亿元。农村电网建设完成项目185个。新增省级示范社12家、市级示范社30家。新建农产品初加工设施42座。成功举办第七届四川农博会主题市活动,“遂宁鲜”标识企业累计销售收入增长10.7%。国家农业科技园区通过科技部验收。建成“美丽遂宁·宜居乡村”达标村717个。

【改革创新】一是供给侧结构性改革扎实推进。全面落实减税降费政策,全年减免税费40亿元,新增市场主体数量增长21%。深化节能减排,淘汰11户企业落后产能。深化银政企合作,推动350家企业和290个重大项目获得授信68.33亿元,搭建遂宁“信融通”金融综合服务平台,金融存贷款余额增长8.0%。扎实开展市属国有企业“三级架构”改革,统筹推进国有资本授权经营制度改革,国有企业全部完成公司制改制。农业农村改革深入推进,农村集体产权制度整市推进,土地三权分置改革基本完成。二是创新驱动发展战略深入实施。全面推进科技创新攻坚“百千万”工程,成功创建首批省级创新型城市。深入开展校市企合作共建,与四川大学、省人民医院等单位开展战略合作,签约川渝地区11所高校77支专家团队服务遂宁。新增国家知识产权示范优势企业11家,新认定国家科技型中小企业227家。创新创业创造取得新进展,成功开发“遂创通”双创服务平台,全市双创孵化载体达20个,新增发明专利授权量47件。全市研发投入总额增长48.5%R&D经费投入强度增幅居全省第一位。三是民营经济活力持续提升。落实促进民营经济健康发展19条政策措施,兑现支持企业转型升级财政奖励资金2600万元。有序清理政府和国有企业拖欠民营企业账款,累计清偿15.96亿元。“政采贷”助力中小微民营企业贷款13笔、贷款金额1409.2万元,为企业提供担保412笔、担保额度7.75亿元,为企业提供应急转贷服务117笔、转贷资金额度超过10亿元,向321户企业发放稳岗补贴1077.67万元。建立现代企业制度的民营企业达到98户,6家企业入围全省民营企业100强。全市民营企业贷款余额302.84亿元、占总贷款余额比重达25.8%。实现民营经济增加值840.84亿元、占地区生产总值比重达62.5%

【民生事业】一是民生实事全面完成。全面落实稳就业“15条”,深入实施失业保险援企稳岗“护航行动”,城镇新增就业41573人,城镇登记失业率为3.62%。全面提高城乡居民社会养老保险参保待遇,惠及56.14万名群众。城乡最低生活保障标准每人每月提高40元。城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上,生育保险和职工基本医疗保险合并实施。在全省率先建立农民工和退役军人服务保障全覆盖体系。棚户区改造新开工9446套、基本建成8390套。养老服务、残疾人护理、惠民殡葬等工作取得新进展。二是社会事业提质发展。新建、改扩建公办幼儿园10所,义务教育学校7所,改善校舍22万平方米,2.1万人被高校录取。四川职业技术学院“优质校”建设成效明显,入选教育部“中外人文交流经世项目”首批院校,四川能源职业学院落地河东新区。稳步推进公立医院综合改革,药占比总体降至30%以下,成为全国医疗联合体建设试点城市。开放体育场馆7个、公共文化场所131个。成功举办、承办遂宁国际马拉松赛、中国龙舟公开赛(四川·遂宁站)、省第一届智力运动会等体育盛会。隆重举行纪念蓬溪起义90周年系列活动。廉政川剧《苍生在上》荣获巴蜀文艺奖和四川文华奖剧目奖。新增全国重点文物保护单位2处。三是社会治理不断加强。市政府常务会议专题学习总体国家安全观,加强国家安全教育,大力提升国防动员能力,深化双拥共建,细致做好人民防空、退役军人服务管理。巩固“长安杯”创建成果,“雪亮工程”实现行政村和农村社区全覆盖。扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾工作强力推进,侦办徐某等人组织领导黑社会性质组织案,打掉恶势力犯罪集团和团伙21个。坚持矛盾纠纷源头治理、多元化解,全市信访总量大幅下降。开展乱建庙宇治理,依法拆除357处、去除功能改作他用986处。认真解决“违法建设治理”“加强城区养犬管理”“规范共享单车停放”等群众热议问题,全面营造更加整洁有序、文明和谐的环境。

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