“十三五”农业农村工作综述
一、主要农产品生产保持稳定
（一）粮食扩面增产。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实粮食安全行政首长负责制，突出撂荒地治理扩面积，倡导土地流转租金或土地入股分红“三免两减半”，推行撂荒地龙头企业连片复垦联农代耕、村集体经济组织集体寄耕、农户邻里帮耕“三方共耕”模式，有效破解劳动力缺乏、复耕成本高等难题。2020年复耕撂荒地13.89万亩，粮食播种面积407.5万亩、产量达144.3万吨，粮食生产实现“十四”连增。
（二）生猪产能恢复提升。落实“菜篮子”责任，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，用好生猪稳产保供政策，培育和引进生猪养殖龙头企业，已形成从饲料、兽药生产到生猪养殖、屠宰分割、冷藏加工、鲜销连锁、罐头食品生产及肉制品精深加工，再到包装、物流、营销的完整产业链条，是全省畜牧产业链条最完整的市之一，常年出栏生猪达360万头以上，居全省前列。全省“菜篮子”市长负责制2018—2019年考核中获得优秀等次。2020年规划建设“楼房式”智能化生猪养殖场30栋，新建生猪规模养殖场90个，改（扩）建生猪养殖场369个，生猪产能稳步恢复提升。
（三）高标准农田建设扎实推进。大力实施农田整治、农田灌排渠系、机耕道路和耕地质量提升等工程项目，把高标准农田建设与农业产业发展和现代农业园区建设相结合，建成旱涝保收、宜机作业的高标准农田。2016—2020年度完成高标准农田建设92.24万亩，资金投入17.07亿元，农业机械化率提高10%以上，道路通达率90%以上。2020年新建高标准农田12万亩。开展耕地质量等级评价工作，建设耕地质量长期定位监测点40个、耕地质量调查点831个。
二、农业产业结构持续优化
（一）特色优势产业加快发展。围绕“10+3”特色优势产业，大力推进“一环两区七带多园”现代农业产业融合发展，以精品粮油、优质柑橘、绿色菌菜、道地药材、特色畜禽、现代水产、高效林为主的七大特色产业带初步形成。生猪、柑橘、白芷和小龙虾、黄颡鱼获评省级特色农产品优势区。截至2020年底，发展优质粮油80万亩、优质柑橘50万亩，绿色蔬菜85万亩，中药材8万亩，食用菌产量达8万吨，全年实现水产品总产5.47万吨。
（二）先导性产业支撑不断增强。现代农业装备水平不断提高。全域推进全程机械化示范创建，2019年主要农作物耕种收机械化水平达62.7%，比2015年高出10.2个百分点，高全省2.7个百分点，迈入全省丘陵山区机械化发展第一方阵。截至2020年底，落实补贴1753万元，新增新型农机具3350台（套），全市农作物耕种收综合机械化率达63.4%。现代种业不断壮大。加快推进国家级杂交水稻制种基地和柑橘良繁育苗基地、薯类良种繁育原种基地建设，推动大英县黄颡鱼原（良）种场建设，发展省级畜禽核心育种场1家，已培育种业现代农业园区1个。现代农业烘干冷链物流建设扎实推进。2020年实施乡村级农产品产地仓储冷链物流集配中心项目3个、“田间地头”农产品仓储保鲜冷链设施建设项目61个，全市冷链物流设施总规模约21.63万平方米，库容量约4.36万吨。
（三）农产品加工业大力发展。大力推动农产品产地初加工，加强农产品产后分级、清洗、包装、营销，提升农产品产地商品化处理能力，农产品产地初加工率达到59%。充分发挥龙头企业带动作用，推动农业产业精深加工，遂宁经开区成功创建为第一批省级农产品加工示范产业园。
（四）新产业新业态深入推进。加快173公里农旅文融合产业大环线建设，推进农业与文化、科技、教育、旅游、康养等产业有机融合，打造休闲园区、乡村民宿、现代农庄、康养基地等有机融合体，船山区成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、全国休闲农业和乡村旅游示范县，建成各类休闲农业主体700余家，建设省级示范农业主题公园4个、省级示范休闲农庄11个。大力发展农村电商、直播带货，大力实施“互联网+”现代农业行动和信息进村入户示范工程，基本建成益农信息社1763个，覆盖全市90%以上的行政村。
（五）农产品品牌做优做响。强化全程质量监管，1200家生产主体纳入国家农产品质量安全追溯管理，农产品质量安全抽检合格率稳定在99%以上，累计培育“三品一标”农产品614个，居全省前列。全力构建以“遂宁鲜”农产品区域公用品牌为龙头、特色农产品品牌为支撑、农业企业品牌为主体的品牌体系，“遂宁鲜”成为全国首例“地域+产品特性”农产品区域公用品牌，获评全省十大优秀农产品区域公用品牌，近100家企业获得“遂宁鲜”标识授权，2020年遂宁鲜会员企业产品销售额达到72亿元，同比增长16%。
三、现代农业园区提档升级
（一）推进速度快。自2018年正式开启现代农业园区创建以来，全市以农环线为链，串点成片、相连成带、集带成面，扎实推进45个现代农业园区建设，建成核心区面积598平方公里，辐射面积达到2064平方公里，形成省、市、县三级现代农业园区梯次发展、竞相发展的良好态势，其中建成2个四川省星级现代农业园区、6个市级星级现代农业园区，“一环两区七带多园”现代农业产业融合发展新格局加快形成。2020年，新培育省级现代农业园区1个、市级现代农业园区5个，新认定市级现代农业园区4个，提档升级市级现代农业园区2个。
（二）建设质效好。大力推进精品粮油、绿色菌菜、特色畜禽等“10+3”现代农业全产业链发展，建成特色产业园区25个、特色产业基地189.6万亩。2019年全市现代农业园区总产值实现194.3亿元，占农业总产值的48.6%，园区内农民人均可支配收入达19322元，比全市平均水平高2964元。
（三）发展后劲足。成功吸引一大批社会工商资本参与现代农业园区建设，已有高金、齐全、美宁等农产品龙头加工企业91家，培育农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体3000余个。积极在园区示范推广新品种、新技术，推动重要改革事项在园区先行先试，建成全国农产品加工技术研发中心猪肉分中心、四川省生猪无抗养殖工程技术研究中心、生态酿酒研究院等一批科研服务站点，立体式养殖模式、红苕生态窖藏等一批创新做法在全省全国推广。
四、宜居乡村建设步伐加快
（一）乡村振兴试点示范扎实开展。加快实施乡村振兴“1151”工程，推进天福—红江—常乐—沱牌乡村振兴示范片建设，加快50个市级乡村振兴试点村建设，在乡村产业发展、村庄建设、土地整治、人居环境整治等方面探索路径，取得初步成效。2019年创建省级实施乡村振兴战略工作先进乡镇2个、示范村22个，认定市级实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）1个、先进乡镇4个、示范村30个。
（二）农村人居环境整治扎实推进。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，统筹推动人居环境整治“五大行动”。截至2020年底，全市农村卫生厕所普及率达85%以上，90%以上的行政村农村生活垃圾得到有效治理，64.55%的行政村农村生活污水得到有效治理，畜禽粪污资源化利用率达93.2%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达97%，全部完成或超额完成目标任务。年底累计创建“美丽四川·宜居乡村”达标村550个。
（三）农业面源污染治理深入开展。围绕“一控两减三基本”目标，扎实推进化肥减量增效和农药减量替代，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达44%，已连续5年实现化肥农药使用量负增长。积极推进农膜和农药包装回收利用，农膜回收率达92%，农药包装废弃物回收率达71.6%。围绕秸秆“五化”利用，2020年秸秆综合利用率达92.57%。
五、农业农村改革持续深化
（一）农村土地制度改革加快推进。在全省率先完成农村承包地确权、率先开展农村土地承包经营权信息应用平台建设，土地承包经营权实际颁证率达99.83%。探索形成“委托代耕制”“土地流转合作社”等多种适度规模经营模式，土地流转面积达139.75万亩。
（二）新型经营主体不断做强。全市共培育市级以上农业产业化重点龙头企业156家，农民合作社3117个、省级示范社148个，家庭农场6155个、省级家庭农场111个，有6家农民合作社入选全国《2020农民合作社500强排行榜》。2020年分别新培育农民合作社、家庭农场103家、2733家。
（三）深入推进农村集体产权制度改革。圆满完成全国农村集体产权制度改革整市试点硬任务，组建村集体股份经济合作（联合）社1911个、村集体经济合作（联合）社720个。截至2020年底，有1336个集体经济组织登记赋码，548个村级集体经济组织开设银行账户。
（四）逐步完善投融资体制。推行“大专项+任务清单”管理模式，推进涉农资金统筹整合，财政投入与乡村振兴目标基本适应。金融惠农力度不断加强，在全省率先探索乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，为946家新型农业经营主体发放农业产业发展贷款7.1亿元，贷款余额4.63亿元。
六、产业扶贫取得关键进展
（一）扎实开展产业扶贫项目建设。高质量编制全市农业产业扶贫和贫困村集体经济扶贫专项方案，强力推进产业扶贫项目化、项目管理清单化、帮扶效果可量化，建立农业产业扶贫项目清单。323个贫困村现有正常经营产业项目727个，其中：2020年新增产业项目91个，11.61万已脱贫人口依靠农业产业持续稳定增收。持续完善“持有资产+保底收益+效益分红”等利益联结机制，创新推广“五金”模式，带动贫困户分享全产业链增值收益。
（二）大力发展村级集体经济。进一步健全集体经济组织运行机制，通过资源发包、资产租赁、自主经营、联办产业等多种形式，有效盘活和经营村集体资产、资源，多渠道多方式增加村集体经济收入。全市贫困村2020年集体经济发展项目934个，培育运行机制健全的村级集体经济组织788个，集体经济经营性收入达1499万元。
（三）强化农业实用技术培训指导。坚持贫困村“一村一名农技员、非贫困村农技巡回服务”制度，组建农业产业综合技术指导专家服务团38个427人、农业技术巡回服务小组75个469人，323个贫困村实现驻村农技员全覆盖，贫困村主要作物主导品种主推技术覆盖率均达98%以上。