中国人民政治协商会议遂宁市第八届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

（2023年1月2日在政协遂宁市第八届委员会第三次会议上）

勾中进

各位委员：

 我代表政协遂宁市第八届委员会常务委员会，向大会报告提案工作，请予审议。

　　一、提案及办理成效

　　在中共遂宁市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市委、市政府中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策，助力筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，为全市经济社会发展作出了重要贡献。市政协八届二次会议以来，政协各参加单位和广大政协委员共提出提案307件，经审查立案245件，立案率79.8%，其中集体提案44件，委员提案201件；对62件未立案提案，已作为意见转有关部门参考。 

　　市委、市政府、市政协高度重视提案工作，各承办单位把办理政协提案作为重要职责，注重协同配合，加强协商交流，改进办理方式，推动提案办理质量不断提升。截至2022年10月底，245件立案提案已全部办结，办复率100%。其中，提案所提意见和建议已经解决或基本解决的147件，占60%；正在解决或列入计划解决的95件，占38.78%；因条件限制暂时难以采纳落实的3件，占1.22%。 

　　（一）聚焦产业支撑，助力实体经济发展的提案43件，占总数的17.55%。委员们围绕我市在成渝中部产业崛起，提出壮大锂电新材料、电子信息产业，建设“双千亿绿色产业化工基地”等建议，为我市锂电产业入列全省首批特色优势产业试点和省战略性新兴产业集群，做大做强优势产业建言献策。列为重点提案的《关于建设全国一流的电子电路产业集群的建议》，提出突出五大优势，适度集中布局、强化招商引智、完善产业链条、主动配套成渝等具体建议，促进了我市电子信息产业的进一步发展壮大。

　　（二）聚焦城乡建设，助力城市能级提升的提案29件，占总数的11.84%。委员们关注城市规划建设，提出了加快中心城区能级提升、打造“五彩之心”特色业态、加快老旧小区改造、增装电梯、建设数字城市等建议，为城市建设提能效、增颜值贡献了政协之智。《关于实施第五立面蝶变为城市能级全面提升“赋能”“增颜”的建议》被市住建局采纳，在全省率先制定了“第五立面”综合改造的制度框架和政策措施，为创建全省乃至全国“第五立面”综合改造示范作出了积极贡献。 

　　（三）聚焦乡村振兴，助力建设和美新村的提案34件，占总数的13.88%。委员们围绕推进乡村“五大振兴”，提出了打造特色产品、推进农文旅融合发展、建设精品示范村等建议，为建设农业强、农村美、农民富的和美乡村献计出力。市委、市政府高度重视《关于加大撂荒地复耕力度促进粮豆扩面增产的建议》，多次专题研究部署，采取撂荒地流转租金“三免两减半”“保底分红+超产分成”等方式，累计整治撂荒耕地28.24万亩，经验被《人民日报》头版刊发、农业农村部向全国推广。务实办理《关于建设美丽遂宁宜居新村精品村的建议》，集中力量打造的海龙凯歌农文旅园区、宋井桃源等精品示范村，成功入选中国美丽休闲新村。 

　　（四）聚焦民生改善，助力社会和谐的提案108件，占总数的44.08%。委员们紧扣群众关注的热点问题，提出强化基层疫情防控、加强中小学在校配餐食品安全管理、提高中小学课后服务实效、巩固提高职教水平、加强托育机构师资培训、加强农民工就业培训等建议，为促进社会公平和谐发挥积极作用。《关于加强农村养老服务体系建设的建议》直击农村养老服务的痛点、难点，提出建议得到采纳，探索的政府购买服务、委托管理、公建民营、租赁经营等方式取得了良好成效。 

　　（五）聚焦生态保护，助力构建绿色低碳生活方式的提案16件，占总数的6.53%。委员们围绕生态环境优化，提出了推进绿色种养、打造生态水网、加强农村环境整治、推进生活垃圾分类等提案，在加强生态保护、改善人居环境上发出了政协声音。作为1号重点提案的《关于加强农村生活污水处理设施运维的建议》，得到了市政府高度重视，相关部门开展了治理设施运行维护情况专项排查，制定专项整改方案务实整治，全市80%以上村组的污水得到有效治理。

　　二、主要做法

　　（一）服务中心大局，精心谋划提案。坚持服务中心大局，积极运用提案，建睿智之言，献务实之策，尽精诚之力。围绕遂宁发展的大事要事，组织住遂省政协委员向省政协提交提案14件、审查立案13件，其中市政协主席杨军委员提交的《关于深化职业教育改革推动普职融合发展的建议》，被评为优秀提案。坚持履职为民的价值取向，向社会广泛征集提案线索，梳理汇编提案参考目录141条，引导委员提出立意高、切口小、靶向准、建议实的精品提案。狠抓重点提案培育，全会前专题召开政情通报会和党派团体提案选题协商会，加强提案定向征集、预约征集、专题征集。注重将会议发言、调研报告、协商意见等议政建言成果转化为提案。 

　　（二）广泛凝聚共识，务实协商办理。把协商贯穿提案工作全过程，加强立案、交办、办理三个环节的协商。办理单位把协商作为必要环节，采取面商、电话和网络沟通等方式，与提案者深入交流、达成共识。组织办理提案较多的市农业农村局、市民政局等单位开展集中协商活动，搭建提、办双方面对面沟通协商平台。在督办《关于加强中小学配餐食品安全管理的建议》时，主动邀请监管部门、学校负责人与委员、家长座谈交流，打消了家长的疑虑，共商了监管措施，协商各方达成了共识，对提案办理均给予了好评。 

　　（三）加强跟踪督办，推动成果转化。发挥重点提案办理示范引领作用，遴选重点提案9件，分别由主席会议成员领衔督办；综合运用会议座谈、视察调研、集中面商、联动协商等方式，提高了办理实效。在督办《关于规范农村土地流转解决租金拖欠问题的建议》时，市政协和船山区政协联合开展督办协商，在土地租金拖欠较为严重的乡镇开展现场视察，推动相关部门和地区落实具体工作举措，将提案办理落到实处。 

　　（四）强化服务保障，提升履职能力。把优质服务落实到提案工作的各个环节。密切对接委员履职需求，常态化抓好撰写提交、知情明政、办理协商等服务。把好提案审查关，引导委员提出高质量提案。邀请省政协提案委领导开展委员履职专题培训，面对面培训委员200余人次。通过编印《重要提案摘编》、群发短信、微信群线上交流等方式实现了委员提案知识培训的全覆盖。加大宣传力度，强化激励考核，评选38件优秀提案和10个提案先进承办单位、5名提案先进承办个人，营造更加积极主动的提案履职氛围。 

　　各位委员：提案工作在大家的共同努力下取得了一定成效，但也还存在部分提案针对性不强、少数办理单位重答复轻落实、提案服务方式有待进一步创新等问题，我们将在今后工作中增添举措、加以改进。

　　三、2023年工作重点

　　2023年，市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和省委、市委决策部署，紧扣发展大局，坚持“双向发力”，推动提案工作高质量发展。 

　　一是在政治引领上贯彻新要求。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿提案工作全过程、各环节，确保提案工作正确政治方向，及时把党的最新主张转化为社会各界的思想共识，更好发挥提案的独特作用。 

　　二是在服务发展上彰显新作为。始终坚持市委中心工作推进到哪里、提案工作就聚焦到哪里，紧扣市委工作安排部署，精心组织提案，开展重点督办，加强跟踪视察，努力做到建言资政更有用、凝聚共识更有效。 

　　三是在提质增效上增添新举措。坚持提案征集量质并举、以质为先。引导委员撰写高质量提案，着力培育重点提案。加强提案协商办理，开展提案办理“回头看”，确保提案办理质效。 

　　四是在深化协商上构建新格局。坚持把协商融入提案工作各环节，组织委员走访提案办理“大户”，广泛开展小微协商。推动承办单位进一步增强协商自觉，丰富协商形式，增加协商频次，扩大协商范围，拓展界别群众参与提案办理协商的渠道。 

　　五是在优化服务上再上新台阶。坚持精准精细、优质高效做好提案服务工作。通过组织调研、邀请参加会议、寄送参阅资料等方式，畅通知情明政渠道。优化提案管理系统，拓展网上服务功能。持续加大宣传力度，扩大提案工作社会影响。 

　　各位委员：政协提案工作使命光荣、责任重大、大有可为。让我们以中共二十大精神为指引，在中共遂宁市委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，努力书写提案工作新篇章，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”，加快建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都作出新的更大贡献！