各县（市、区）、园区商务主管部门，局机关各科室、市贸促会、市服务业发展事务中心：
现将《2020年工作总结及2021年工作要点》印发如下，请结合实际认真贯彻执行。
遂宁市商务局
2021年2月24日
2020年工作总结及2021年工作要点
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市商务系统在市委、市政府的坚强领导下，深入实施富民强市“一二三四五”总体战略，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决落实“消费促升级”工作部署和全市服务业发展大会精神，上下同心，主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作稳中向好发展。全年服务业增加值增长3.8%，位居全省第一方阵；社会消费品零售总额逐月回升8.6个百分点；外贸进出口实现逆转，总额达到36.88亿元，增长1.9%，与全国增速持平。
一、2020年工作亮点和成效
（一）疫情防控有序有效。一是始终坚持第一时间贯彻中省市决策部署。1月24日即印发紧急通知，对各地商务主管部门在疫情防控和市场保供等方面作出具体要求。成都、重庆出现疫情反复后，及时召开各地商务主管部门对今冬明春疫情防控工作进行安排部署。建立联防联控工作机制，局领导实行挂片包干制度，督促各地严格落实疫情防控措施和市场保供。通过钉钉视频会等形式及时安排部署疫情防控工作，全年共召开疫情防控工作会议13次，研究出台疫情防控系列文件12个，深入企业暗访督查300余次。二是始终坚持全力保障市场供应。迅速落实生活物资应急保供预案，组织38家主力供应商从大年初一起提前复工，一个月内共投放生活必需品3.44万吨，为往年同期的2.6倍。在市城区设立36家社区菜店，每日分散购买人数8000人次以上。三是统筹推进疫情防控和经济社会发展。2月上旬即成立企业复工复业工作专班，开展实地调研指导，建立重点企业台账，制定分类分批复工复业工作方案。3月9日，全市规上服务业企业、限上批零住餐企业、生产型外贸企业100%复工。四是全面落实惠企政策。上报73家参与疫情防控商贸流通企业享受省级临时电费补贴范围，对全市参与应急保供的69家商贸流通企业实施物流费用补贴，对20家外贸企业短期出口信用保险保费给予全额补贴，支持企业积极应对疫情影响。
（二）服务业发展有序推进。一是工作机制进一步优化。切实履行全市服务业发展领导小组办公室职责，组织筹办1次全市服务业领导小组会议、4次部门联席会议，及时收集、研究、协调解决相关问题，按季度对23项重点指标完成情况进行通报，督促相关县（市、区）、部门及时查缺补漏，采取措施。二是产业体系进一步健全。高标准召开全市服务业发展大会，以市委、市政府名义印发《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》，加快构建“4+6”现代服务业产业体系，推动现代物流、文化旅游、商业贸易、金融服务等支柱型服务业提质增效，促进科技信息、商务会展、人力资源、医疗健康、教育体育、生态环保等成长型服务业提速增量。对80个促进服务业发展先进集体和149名促进服务业发展先进个人进行表彰，在全市形成重视服务业发展、参与服务业发展的良好氛围。三是基础工作进一步夯实。指导各县（市、区）、园区商务主管部门加大开展重点企业入库摸排工作力度，广泛宣传入统政策，全年新增入库规模以上服务业企业39家，为2021年指标工作奠定坚实基础。成功申建省级现代物流服务业集聚区（高新区），获得1000万元省级资金支持。完成《加快推进区域物流配送枢纽建设，推动遂宁深度融入成渝地区双城经济圈路径研究报告提纲》《推动全市现代服务业融入成渝地区双城经济圈产业体系研究》《遂宁建设区域物流配送枢纽目标和路径研究》等调研课题，对接专业机构开展我市服务业、物流业“十四五”规划编制工作，明确未来五年发展目标和路径。
（三）物流产业发展取得新成效。一是发展目标进一步明确。我市成功创建陆港型国家物流枢纽，打造区域性物流中心纳入成渝地区双城经济圈建设规划纲要，为创新物流组织模式、提高枢纽集散能力、加快发展枢纽经济指明了发展路径。二是区域协调合作进一步深化。与重庆市政府口岸和物流办公室、广西北部湾国际港务集团达成合作共识，与潼南区商务委签订两地物流业协同发展框架合作协议，推动物流业协同发展。组建遂宁陆海新通道班列运营公司，与中国铁路成都局集团、广西北部湾集团以及成都、重庆枢纽运营企业围绕南向通道建设开展具体合作，积极对接全市重点制造业企业，于2021年1月12日成功举办遂宁陆海新通道班列首发仪式，将常态化开通班列，让“遂宁造”产品搭上南向快车“走出去”。三是物流会展品牌影响力进一步提升。高规格举办第十三届全国现代物流科技创新大会，革军书记对会议成功举办作出肯定性批示。600余名各界代表参加会议，专题设置遂宁投资推介会暨重大项目集中签约仪式，四川、山东、重庆等地共17个项目签约，签约投资金额512.7亿元，遂宁市共签约项目6个，投资金额209.2亿元。四是城乡高效配送试点初见成效。成功创建全国城乡高效配送试点市（我市为全省第二个纳入试点的城市），目前已整合全市各城配企业配送网点2000余家，在市城区已建成百余个快递超市。108个乡镇民营快递网点覆盖率达100%，实现农村流通服务的规模效应。建成遂宁市城配公共平台，集成城配资质申请、货运信息发布、智能配货调度、配送线路优化、车辆装载实时信息监控、货物交付质量反馈等功能，平台入驻商家433家，入驻车辆700余辆并统一配送标识。
（四）消费市场持续回温。一是消费集聚力有效提升。经积极申报，省商务厅将我市纳入区域消费中心城市建设，将连续三年给予每年不高于2500万元的资金支持，河东烟火里、永逸家居百货升级改造、绿地•遂宁老街、安居时光里、金科仁里水乡·川渝美食街及现代家政服务提档升级等6个项目正加快建设，将极大提升我市消费集聚力和外来消费吸附力。二是消费内生潜力有效激发。与市城管局共同会商出台支持橱窗招贴、占道促销、宣传造势的“三个支持”措施，支持开展五一大促销系列活动。与滴滴快车、中国人民银行遂宁市中心支行等联手开展消费促销活动。举办首届巴蜀休闲产品博览会，共设置展位250个，组织3100家企业参展，带动消费2.62亿元。开展惠民购车节，共销售机动车866辆，销售金额10644万元，有效稳定传统大宗消费。启动“战胜疫情、抱团促消费，推进遂宁服务业高质量发展”活动，全市累计投放约1亿元消费券，有效拉动社会消费近50亿元。三是向外借力成效明显。积极组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”市场拓展活动，全年共组织舍得、高金等1200家（次）企业参加“天府里.悦生活--万企联动促消费”、2020川货全国行·重庆站暨川渝好物进双城活动等市场拓展活动230余场次，实现销售金额10.7亿元。四是餐饮行业加快复苏。继续开展“遂宁名店”评选活动，共组织88家企业参赛，已完成初赛。深入开展“公筷公勺”餐饮新风宣传倡导活动，我市工作成效被省商务厅专刊报道。五是新兴业态蓬勃发展。举办首届电商直播购物狂欢节、金科仁里水乡啤酒音乐节、圣莲岛“幻唐盛世”、蓝润地产啤酒音乐节、圣莲花开、2020川货电商节遂宁分会场暨年终欢乐购等大型活动。线下引流人数达50万人次，现场销售额实现800万元，线上线下交易额达1000万元，同时积极培育“黄大厨的菜”“令狐冲”等百万级粉丝的本土网红，开展多场直播带货活动。代拟《遂宁市促进电商营商高地建设的十三条措施》，并以市政府办名义印发；射洪市成功申报为2020年国家级电子商务进农村示范县，获得中央财政资金2000万元支持，电子商务可持续发展基础进一步夯实。六是夜间经济逐步繁荣。建立全市夜间经济项目和工作清单，抓好船山区董家巷夜晚经济区、市河东新区烟火里等13个夜间经济重点项目建设，船山区董家巷夜晚经济区日均人流量达到10万人次，中国日报海外版首版报道遂宁夜间经济复苏。
（五）外贸基本盘趋于稳定。一是政策支持力度进一步加大。贯彻落实中、省稳外贸相关政策措施，结合实际出台《帮助外贸企业应对疫情稳定发展八条措施》，从出口信用保险、物流补贴等方面加大支持力度，全年共兑现中、省、市外贸支持资金1100余万元。二是帮助企业开拓市场成效明显。密切跟踪和深入分析外贸订单和产业转移动向，开展大排查、大摸底，及时了解外贸企业受影响情况，推动解决企业经营面临的重点、难点问题。指导摩天时代医疗器械有限公司成为我市首家列入商务部防疫医疗物资出口“白名单”企业。三是平台建设实现突破。我市申建四川自贸试验区协同改革先行区已通过四川自贸办组织的申建评审会议，且在申建单位中取得较好排位。我市被确定为5个对外开放法治示范区首批试点创建城市之一，有助于以高水平开放推动高质量发展。遂宁经开区成功获批省级和国家外贸转型升级基地。四是市场拓展有序推进。共组织12家外贸企业参加第127届、128届广交会（线上），举办直播活动达400余场，企业结识客商50余个。组织15家企业参加“中国西博会—盛夏嗨购节”遂宁专场直播活动，提升品牌影响力。组织伊连特电子、新绿洲印染、英创力电子等22家采购企业参加第三届中国国际进口博览会，意向成交额超过第二届。
（六）商务扶贫圆满收官。继续实施农村商务扶贫、创新“四川扶贫”产品销售体系、消费扶贫、市场拓展、技能扶贫等五大扶贫工程。截至目前已完成电商企业入网56家，完成率达112%；开展直播带货、采摘节等市场拓展活动33场次，完成率达220%；新建“四川扶贫”产品专柜10个，完成率达100%；完成商务技能培训1252人，完成率达125.2%。积极整合优化电商扶贫站点、激励站点持续经营，将全市216个农村电商网点整合提升为108个，实现贫困村电商功能全覆盖。
（七）安全生产、环保工作有序推进。出台安全生产相关文件22个，召开5次全系统安全生产工作会议，1次安全生产工作培训会，三县（市）、两区、市直三园区全部推行“清单制”，聘请安全顾问为全市商贸流通企业安全生产把脉问诊，组织检查（暗访）组68个，参与检查人员153人，检查企事业单位86家，排查整改一般隐患152项；全面落实环境保护党政同责，生态环保方面，重视废旧金属回收、报废机动车领域环保问题，牵头做好上级交办的5件环保整改销号工作。
（八）自身建设不断提升。圆满完成第九轮市委巡察反馈的10项25个问题的整改，新增或修订制度56项，同时积极配合派驻纪检监察组开展巡察移交问题调查工作，对涉及的3名职工进行留党察看、警告及诫勉谈话等相关处分，深入开展身边人身边事警示教育活动。不断加强机关党建工作，疫情期间抽派2名党员先锋队员、200余人次赴社区参与疫情防控工作，让党旗在防疫一线高高飘扬。守好用好意识形态阵地，党组会专题研究意识形态领域工作5次，全年商务领域未发生意识形态事件。办理人大代表建议、政协提案23件，其中集体建议、提案4件，满意回复率100%。
二、存在的问题和不足
（一）总量规模仍然偏小。全市服务业增加值总量仅居全省第14位，外贸进出口总额仅排全省第8位。
（二）龙头骨干仍然偏少。我市服务业企业数量少、实力弱，能引领产业发展的企业寥寥无几。外贸方面，我市进出口过分依赖龙头企业的状况十分明显，以遂宁摩天时代电子有限公司为例，该企业2019年进出口额占全市进出口额的41%,受疫情影响订单缩减，且转产的口罩仅部分自营，影响我市进出口增长。物流方面，目前我市营业收入在500万元以下的小规模物流企业占比超85％，全市年营业额超过1000万的物流企业仅30户左右。知名物流企业入驻数量不多，本土物流系统集成商和领军型企业不足。
（三）项目后劲仍然偏弱。2020年仅2个物流项目进入全市重大项目名单，项目策划包装市场导向不鲜明、招商效果不明显等问题仍然存在。
三、2021年工作要点
（一）推进现代服务业高质量发展。加快构建“4+6”现代服务业产业体系，深入实施服务业“532”工程，鼓励商贸流通服务企业转型升级。统筹推进遂宁陆港型国家物流枢纽和省级商贸物流服务业集聚区建设，常态化开通遂宁陆海新通道班列，推动大宗物资集散交易中心、海铁联运调度中心等重点项目落地。加快建设全国城乡高效配送试点城市，规划建设集智能仓储、共同配送、智能调度、信息服务等物流服务于一体的物流配送中心，不断完善现代物流服务体系。
（二）推动开放型经济更高水平发展。积极融入川渝自贸试验区协同开放示范区建设，以建设川渝毗邻地区一体化发展先行区为契机，探索建立川渝协同开放合作新机制。推进对外开放法治示范区首批试点城市各项任务，制定《遂宁市开放发展激励办法（试行）》，加快建设更高水平开放型经济。充分把握加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，落实国家、省关于推进贸易高质量发展的指导意见，实施贸易与投资联动、贸易与产业互动，进出口双向发力，积极补短板，强弱项，稳存量，挖增量，夯实外贸产业企业基础。大力发展服务贸易，加快推进服务贸易与货物贸易协调发展。做强特康、摩天时代等外贸重点企业，发挥遂宁经开区国家外贸转型升级基地示范作用，提高园区经济外向度。持续推进“万企出国门”活动，积极组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等国际性展会，加快新业态新模式发展。
（三）促进消费市场提质扩容。落实国家提振消费20条措施，深入实施消费升级行动计划，加快建设区域消费中心城市。加大对船山区商业步行街、河东新区烟火里旅游度假区等商圈改造提升力度，加快烟火里、金科仁里水乡·川渝美食街、安居时光里、绿地·遂宁1958文创产业项目--遂宁老街等特色商业街，营造新消费场景。落实重点领域促消费政策，促进住宿餐饮、文化旅游等行业加快复苏，推动汽车、家电等消费持续回升。巩固“遂宁名宴”“遂宁名菜”“遂宁名店”评选成果，推进遂宁美食研发和品牌化发展，刺激消费潜力持续释放。组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等市场拓展活动。发展新型养老服务，支持“一站多点、医养融合、养教结合”的社区养老服务综合体建设，激活养老消费市场潜力。推动传统流通企业创新转型升级，促进线上线下消费融合发展。
（四）进一步加强自身建设。将党风廉政建设和反腐败宣传、意识形态、基层党建、乡村振兴、安全生产、环境保护等工作纳入重要议事日程，坚持与业务工作同研究、同安排、同部署、同考核，为商务经济发展奠定坚实发展基础。