按照市委、市政府的安排部署，为迅速、高效、有序地开展甲型H1N1流感市场监管防控工作，根据工商机关的职能，特制定本预案。
一、目标任务
根据甲型H1N1流感疫情防控工作的需要，按照市委、市政府的部署要求提高疫情防控警戒级别，为有效发挥工商行政管理机关应急管理能力，最大限度地减少疫情对公众健康和社会造成的危害，确保流通环节市场防控有效和监管到位，全市各级工商行政管理机关要认真落实一把手责任制，切实肩负起辖区市场监管职责，全力维护社会稳定。
二、制定预案的原则
1.
高度重视、积极应对。强化全局对甲型H1NI流感防范意识，落实防范措施，对人员、物资、设备的储备的应对储备工作。做到早发现、早报告、早治疗；实行“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，在当地政府和市工商局的统一领导下，统一行动、令行禁止，共同做好防控工作。
2.
联防联控、科学处置。要与卫生防疫、动物检疫、农业、宣传等部门通力合作，联防联控，有效应对甲型H1NI
流感，一旦出现疫情及时启动应急预案，科学有效处置。
三、组织机构
1.应急组织指挥。市、县工商局成立应急处置工作指挥部，负责指挥辖区内应急处置工作，局长为指挥长，下设办公室、市场监管组、宣传组、纪检督查组、后勤保障组。办公室具体承担应急处置工作组织、协调；市场监管组负责对集贸市场加强监督检查；宣传组负责按规定发布应急处置工作信息；纪检督查组负责对应急处置工作进行督查；后勤保障组负责应急处置工作中的后勤服务和经费保障工作。
2.
应急处置责任。各级工商行政管理局局长及工商所长为应急处置工作第一责任人。
四、应急措施
1.强化重点市场监管。切实加大集贸市场、食品药品市场巡查力度和密度。重点要加强农贸市场、超市等流通环节食品质量和药品市场价格的监管并做好详细的巡查记录，坚决取缔无照经营。
2.充分发挥12315投诉举报快速反映作用，及时受理消费者申投诉，严厉打击制售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价、虚假宣传等违法行为，确保辖区社会稳定。
3.落实市场值班制度。工商执法人员必须在岗在位，对经营情况进行认真检查，严格监控。做到早发现、早报告、早处理。
4.督促市场开办者加强市场保洁、卫生防疫，经营者承诺不出售不合格商品，不欺诈消费者，不短斤少两，守法经营，服从行政执法部门管理，积极预防各种疫病，杜绝染疫产品进入辖区市场，确保市场消费安全。
5.实行重点市场、重点商品入场登记备案制，登记备案的主要内容：经营者姓名、产品来源、产品质量、检疫机关、当日销售数量。
6.及时反馈情况，发现投诉和疫情，无论事故大小，及时向市局报告。
五、应急响应与处置
1.
三级应急响应。国际上出现甲型H1N1流感病毒，在人际间传播，并引发持续性疫情或国内其它省市出现散发病例。市场监管情况至少一周一报。
启动相应应急预案，按照要求落实关键防控措施，实施一级应急保障准备，根据辖区实际情况，适时做出预警，加大市场巡查力度，及时发现和消除疫情隐患。
2.
二级应急响应。省内出现单个病例，或国内其它省市已出现局部流行。事发地工商局必须在1小时内上报市局，其市场监管情况至少一日一报。
启动相应应急预案，按照一级应急响应规定的要求，落实关键防控措施，实施一级应急保障准备，根据辖区实际情况，及时做出预警，对市场进行全面清理检查，加强对各类商品市场交易活动的监管，防止染疫商品流入市场，保证上市商品质量安全。
3.
一级应急响应。市内出现聚集性病例，疫情存在扩散的趋势。事发地工商局必须立即上报市工商局。监管情况实行一日报，有特殊情况随时上报。
(1)以保障应急事件处置为重点，积极做好重点市场的管理。严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、防护用品等违法行为。
（2）以保证人民群众的正常生活为重点，切实做好市场稳定工作。严厉查处囤积居奇、哄抬物价等违法行为，保证人民群众日常生活必需品的市场供应，维护社会稳定。
（3）积极开展市场巡查，确保市场流通安全有序。积极配合有关部门及时清除可能通过市场传播甲型H1N1流感的隐患，督促引导市场业主和经营户守法经营，切实保证市场经营秩序，在必要情况下，依法采取责令商品下架、停止交易、关闭市场等强制措施，防止事态扩大。
（4）采取有效防范措施，坚持开展市场监管工作。督促市场业主做好市场保洁和卫生消毒防疫工作，指导市场开办单位与场内经营者逐一签定责任书，落实市场开办者第一责任，明确场内经营者具体责任，切实保障市场安全。
应急保障：确保通讯联络畅通，手机保证24小时开通，严禁关机或不应答；确保人员及时到岗到位，严禁擅自请假、放假；做好值班和备勤工作，开通专用电话保证24小时有人接听，如遇紧急情况需在一小时内完成集结，并迅速赶赴事发现场，做好应急处理；防控设施、装备、应急物资、车辆、检测设备、通讯设备要处于正常状态，做到随时应急随时使用。
六、工作要求与责任
1.应急响应按当地政府和市局的通知要求启动，在没有解除疫情警报前，重点加强对食品的监督检查，并严格认真地做好检查记录。
2.按要求做到定岗定人，严禁擅离职守，严格执行市场监管问责制。
3.12315举报中心做好值守工作，保证通讯畅通，及时受理消费者关于食品药品的投诉，及时上报相关信息。
4.主动向当地党政领导汇报相关工作，积极与卫生、畜牧、农业、公安等部门联系，形成执法合力。
5.做好自我保护。甲型H1N1流感易传染但可防可治，全局干部职工在防控过程中要加强自我防范，做到勤洗手、勤通风、勤锻炼，增强自我保护意识。
6.坚定信心，做到“五到位，五确保”。思想认识到位，确保履职尽责；组织领导到位，确保防控有序；监督检查到位，确保市场稳定；物资储备到位，确保应急顺利；应急应到位，确保科学处置。
7.善后处置。应急结束后，各县（区）工商局、分局要对甲型H1N1流感应急管理工作进行总结分析评估。内容包括市场防控基本情况、市场防控组织体系建设、应急运行机制、应急保障、监督管理等方面的情况，并形成文字材料，5日内上报市局应急办公室。
8.责任追究和奖励。
局应急领导小组，要加强监督检查。严肃追究瞒报、迟报、漏报责任；严肃追究“不作为” 责任；严肃追究工作不力的责任。
对在甲型H1N1流感防控期间，服从安排、行动迅速、恪尽职守、成效显著或有特殊贡献的人员，可视情况予以表彰奖励。
附件：遂宁市工商局市场防控甲型H1N1流感领导小组
遂宁市工商行政管理局
市场防控甲型H1N1流感领导小组
组 长: 王 勇 市工商局局长
副组长: 蒋定喜 市工商局副局长
陶如光 市工商局副局长
黄明平 市工商局机关党委书记
成 员：
梁烈通 办公室主任
田 民 市场科科长
杨险峰 消保科科长
郭荣发 企业科科长
伍 松 个体科科长
李志勇 经检支队支队长
袁西余 监察室主任
陈 淼 财务科科长
唐仁富 后勤中心主任
