各县工商质监局、各区工商局、市直各园区工商分局、市局各部门:
现将《遂宁市工商行政管理局法治宣传教育第七个五年规(2016-2020年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
遂宁市工商行政管理局
2017年2月15日
遂宁市工商行政管理局法治宣传教育
第七个五年规划(2016-2020年)
为进一步深化工商系统的法治宣传教育，加快推进法治工商建设，根据《四川省工商行政管理和市场监管系统法治教育第七个五年规划》和《遂宁市法治宣传教育第七个五年规划（2016
—2020年）》文件的精神，结合工商工作实际，特制定本规划。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面推进依法治国、依法治省、依法治市要求，健全普法工作机制，创新普法宣传方式，坚持“六个原则”，即坚持“四个全面”战略布局原则，坚持围绕中心、服务大局原则，坚持依靠群众、服务群众原则，坚持学用结合、普治并举原则，坚持分类指导、突出重点原则，坚持创新发展、注重实效原则。促进工商系统依法行政，为我市全面实施“四大发展战略”、全力推进富民强市“七大提升行动”营造良好法治环境。
二、主要目标
市局法治宣传教育体系和机制进一步健全，法治宣传教育创新性和针对性进一步增强，促进本单位工作人员法治思维和法治意识不断增强，执法工作更加规范，市场主体诚信守法意识进一步加强，广大消费者依法维权的意识和能力有新的提高。
三、组织领导
为加强对法治宣传教育工作的组织领导，市局成立“七五”普法工作领导小组。
组长：肖利国 遂宁市工商局党组书记、局长
副组长：赵嗣兵 遂宁市工商局机关党委书记
温清莉 遂宁市工商局党组成员、副局长
龙德智 遂宁市工商局党组成员、副局长
李 玲 遂宁市工商局党组成员、副局长
梁烈通 遂宁市工商局党组成员、纪检组组长
成员：市局机关各部门负责人
“七五”普法领导小组承担全市工商行政管理系统普法工作的规划、组织、指导、检查和考核验收。“七五”普法领导小组办公室设在市局政策法规科。
四、普法对象和要求
一切有接受教育能力的公民。重点对象是市局机关工作人员，广大经营者和消费者。以“法律进民企”为载体和抓手，扎实开展“诚信守法企业示范创建”活动，突出法治宣传实效。促进民营企业建立现代企业制度，突出加强对民营企业经营管理人员的法治宣传教育，引导其树立诚信意识、信用意识。扎实开展市局机关法治建设评价考核，努力提升依法行政全面规范化建设能力和水平。完善法律顾问制度，加强系统内公职律师队伍建设。
五、主要任务
（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。通过学习宣传，进一步提升全系统人员和广大经营、消费者的法治观念，增强市局工作人员和广大经营者、消费者参与共建法治社会的积极性和主动性，更好地发挥法治的引领和规范作用。坚持抓“关键少数”，坚持抓好领导干部学法考法述法。
（二）重点学习宣传工商相关法律规章。通过以案释法等方式，深入学习宣传《公司法》、《企业法人登记管理条例》、《公司登记管理条例》、《企业信息公示暂行条例》等商事制度改革相关法律法规，以法治保障改革的深入推进。深入学习宣传《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《商标法》、《广告法》等相关法律法规，推动平等教育、公平竞争、诚实信用的意识，加大执法力度，为经营发展营造公平竞争的市场环境。深入学习宣传《消费者权益保护法》、《流通领域商品质量监督管理办法》等相关法律法规，营造有利于促进发展的消费环境。深入学习宣传行政许可、行政处罚、行政监督、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律法规，规范工商行政执法行为，推动严格规范公正文明执法，妥善化解矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
（三）深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，教育引导全体党员尊崇党章，维护党章的权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育引导全体党员干部做党章党规党纪的遵守者，捍卫者。
（四）坚持以改革推动法治，在改革中完善法治。坚持用改革成效推动法治建设。进一步贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕简政放权放管结合优化服务，推动商事制度改革不断深化，加快构建事中事后监管体系，完善信用信息平台建设，努力营造信用监督、诚信守法良好社会氛围。
（五）加强工商部门法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践为主旨，积极推进工商法治文化建设。丰富普法宣传手段和载体，采取多种形式，利用各种契机，开展法治文化活动，初步形成覆盖全系统的法治文化阵地。积极开展工商部门依法行政示范单位创建活动，寓法治文化建设于依法行政中，全面推进执法规范化，营造依法行政良好氛围。
（六）大力推进工商部门法治建设。坚持法治宣传教育与行政执法实践相结合，使法律规定内化于心，外化于行。教育引导广大市场主体自我约束、自我管理。支持消费者协会引导广告企业和经验主体加强自我约束，遵守法律，诚信经营。系统内加强法治工作基层联系点建设，切实发挥基层联系点法治建设典型培育和工作经验总结，有力促进法治建设在基层的落地。
（七）推进法治教育与道德教育相结合。大力开展职业道德教育，按照总局发布的《工商行政管理人员职业道德规范》要求，坚持法德同宣同讲，坚持把道德教育融入法治创建全过程，列入法治创建重要考核指标。引导全体党员干部自觉形成与时代发展要求相适应的职业价值观和道德素养，努力打造一支政治上、业务上、作风上过硬的素质干部队伍。
六、工作步骤
“七五”普法规划共分三个阶段：
宣传启动阶段。2016年至2017年上半年。各县工商质监局、各区工商局、市直各园区工商分局根据本规划研究制定符合工作实际的规划，做好宣传启动和安排部署工作。各县工商质监局、各区工商局、市直各园区工商分局制定的规划报市局政策法规科备案。
组织实施阶段。2017年至2020年上半年。各县工商质监局、各区工商局、市直各园区工商分局根据规划确定的目标、任务和要求，分年度进行安排部署，抓好落实，确保规划得到全面实施。
七、工作措施
（一）领导带头，认真组织。坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法，努力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护稳定的能力。建立健全普法领导小组和日常工作机构，加强对普法工作的组织、指导、协调，并负责检查和考核验收本单位的普法工作，确保普法工作有组织、有计划、有步骤地深入开展，确保普法人员、时间、内容、效果四落实。
（二）明确责任，突出重点。落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，形成各负其责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局。坚持把内部干部职工和经营主体作为普法重点对象，通过加强培训，下大力提升执法队伍依法行政工作能力。要深入推进公职律师队伍建设，积极发挥公职律师、法律顾问的作用。要加强对经营者和消费者的普法宣传，按照法律进民企的工作安排，有针对性地重点民营企业进行法律培训、法律咨询，提高企业经营者的守法诚信意识。要加强对广大消费者的宣传教育，帮助、引导他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。
（三）紧贴时势，创新方式。坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，重点完善法律进民企普法宣传工作方案，探索普法示范企业创建，通过公益普法、以案释法、发布典型案例、公示行政处罚信息、12315维权服务网络、微信、微博法治宣传等方式，利用重要时间节点、方式和时机开展普法宣传，积极开展送法下乡等法律援助服务，促进社会法治宣传教育形成合力。
（四）务求实效，保障到位。建立和完善法制宣传教育评估、交流和激励监督机制，定期督促检查，认真开展规划实施的年度和阶段性考核工作，对普法工作成绩显著的，应当予以表彰奖励。争取把法治宣传教育工作经费列入本级政府财政预算，专款专用，为工作正常开展提供有力保障。
