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　　遂宁市河东新区管理委员会

　　遂东区办函〔2019〕76号

　　遂宁市河东新区党政办公室关于印发《2019年应急管理工作要点》的通知

　　各街道办事处、管理办公室，管委会各部门，各企事业单位：

　　《2019年应急管理工作要点》已经管委会同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　遂宁市河东新区党政办公室

　　2019年5月22日

　　

　　2019年应急管理工作要点

　　2019年，新区应急管理应牢固树立应急管理和安全生产系统思维，坚持预防为主、防抗救相结合，建立完善应急管理体制机制，夯实基层基础工作，全力推进应急管理制度化、规范化、法治化建设。

　　（一）深化应急管理改革。坚持以习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述精神为引领，认真学习贯彻中省市关于应急管理改革部署要求，按规定完成应急管理的机构改革，界定应急管理职责职能，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。

　　（二）建立健全工作机制。坚持预防为主、防抗救相结合，建立应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判和应急联动机制，健全应急救援处置机制，规范各灾种应急处置工作流程，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道等应急管理工作运行机制。

　　（三）摸清应急管理底数。摸清应急管理队伍底数，全面掌握安全监管队伍、救灾救援队伍现状；摸清应急装备物资底数，全面掌握现有救援装备、救援物资的数量、分布及性能；摸清新区各类灾害的底数，全面掌握灾害的种类、次数、强度、人员和可能财产损失情况等，建立应急管理基础数据库。

　　二、加强突发事件预防管理

　　（一）加强应急预案建设。按照“横向到边、纵向到底”的要求，督导各部门编制、修订完善行业专项应急预案，督导编制应急预案操作手册，绘制突发事件应对处置“作战图”，将新区应急预案汇编成册。

　　（二）加强隐患排查整治。督导各类风险隐患排查整治，建立完善台账管理，制定防范防控整治措施，明确防范防控整治责任，完善风险隐患突发事件应对处置准备。

　　（三）加强应急预案演练。强化主体责任、上下联动抓应急演练，重点针对信息报送、队伍集结、物资准备、联动响应等突发事件应对处置关键环节，开展盲演模式应急演练。

　　三、提升应急救援能力水平

　　（一）抓突发事件信息员队伍建设。建立完善村（社区）、街道办（管理办）、管委会，以及“110、119、120”突发事件信息队伍建设，完善台账管理，强化“一口清”培训指导；积极探索信息员与基层干部、社区网格化管理员、企业安监（安保）人员等资源整合、业务培训、考核管理、保障激励等体制机制。

　　（二）抓应急救援队伍建设。按照“有组织、有名册、有职责、有培训、有拉练、有装备、有设备”的要求，强化综合应急救援抢险队伍、部门（行业、企业）专业应急救援队伍和应急救援专家队伍建设；健全部门间协同机制，形成应急救援抢险合力；探索鼓励民间应急救援力量参与突发事件应急救援抢险激励管理制度。

　　（三）抓应急保障体系建设。依托现有仓库或大型超市，采取租赁或购买服务的方式，做好应急救灾物资储备库建设和救灾物资联储联供，建立健全日常管护制度；加强应急避难场所建设，利用公园、学校、人防工程、体育场馆、广场、绿地等公共场所，统筹规划建设应急避难场所。

　　（四）抓应急值守和信息报送。积极推进值班室规范化建设和专业化应急值守，进一步完善突发事件信息首报、续报、终报工作规范，杜绝迟报、漏报、瞒报、误报，强化突发事件台账管理和应对处置痕迹管理。

　　四、推动工作任务落地落实

　　细化量化应急管理年度目标绩效考核指标，采取日常管理全过程与年终督导考核相结合方式，深入开展督导检查，逗硬督导考核计分，推动各项工作任务落地落实。

　　附件：1.河东新区2019年度应急管理工作目标绩效考核指标

　　2.河东新区2019年应急演练安排计划

　　附件1

　　河东新区2019年度应急管理工作

　　目标绩效考核指标

　　

目标　　项目	项目指标	分值	得分	备注
组织　　领导	1.组织机构健全，配备专职人员并履行职责；　　2.“党政同责、一岗双责”责任制落实好，党工委（党总支）会部署应急管理工作至少1次；　　3.专题会研究会商应急管理工作至少3次。	0.3		各部门考核重点：有分工、有责任人、有工作安排。
制度　　建设	1.应急值守、信息报送、预案管理、监测预警、应对处置、联动响应、物资储备等规章制度完善，实用性、操作性强；　　2.规章制度规范化上墙公开公示。	0.2
预　　防　　和　　准　　备	1.依法编制、修订应急预案，科学编制应急预案简本和应对处置“作战图”占专项应急预案总数100%。	0.2
	2.风险隐患（点、源）底数清、情况明，台账管理科学合理、防控整治措施科学有效、防控整治责任落实。	0.1
	3.基层信息员队伍、综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、民间应急救援队伍建设好，名册详实、装备到位、培训到位、管理到位、保障到位；抢险救援物资种类齐全、数量充足、布局合理、管护到位。	0.2		救援物资仅考核“五办”、经济局、民政局
应　　急　　值　　守　　和　　信　　息　　报　　送	1.值班室建设规范，值班条件改善、值班制度完善、软件资料齐备、后勤保障到位。	0.1
	2．24小时带班值班制度执行好，值守人员职责履行好，无脱岗、溜岗、顶岗和通讯不畅、不接、呼叫转移等情况。	0.2
	3.按“精、准、快”的要求，“20分钟内电话、1小时内书面报告”的信息报送制度执行好，无迟报、瞒报、漏报、误报，有首报、续报、终报，有痕迹。	0.2
应对　　处置	突发事件接报、研判、响应、联动、处置、善后全过程依法、科学、高效，有痕迹，无因处置不力不当发生次生衍生事故、事件升级或造成严重影响等情况。	0.2
宣传　　培训	1.组织开展安全生产、防灾减灾、自救互救、自我防范等应急管理知识和有关法律法规知识宣传活动至少2次。	0.2
宣传　　培训	2.组织开展应急管理专题培训至少2次。	0.1
合计		2

　　附件2

　　河东新区2019年应急演练安排计划

　　

演练名称	情景构建	承办单位	演练内容	工作要求
河东新区紧急　　疏散应急演练	某学校正在上课，突发地震，1000余名师生需要紧急疏散；在疏散过程中，发生学生之间碰撞跌到，3名学生受轻伤	社事局	信息报送、预案启动、队伍响应、部门联动、紧急疏散、抢险救援、伤者救治、舆情监控、新闻发布等	6月底前开展演练。
河东新区危化品泄漏应急演练	某加油站发生油品泄漏，处置过程中，发生燃烧，可能爆炸，需紧急疏散50余人。	安监分局	信息报送、预案启动、队伍响应、部门联动、抢险救援、伤者救治、转移安置、舆情监控、新闻发布等。	7月前开展演练。
河东新区防汛　　抗洪应急演练	因连续强降雨天气，24小时雨量超过200毫米，内涝灾害隐患点发生房屋倒塌险情，10户居民生命财产受到威胁。	经济局	信息报送、预案启动、队伍响应、部门联动、抢险救援、疏散安置、舆情监控、新闻发布等。	6月10日前开展演练。
河东新区公路突发事件应急演练	一处在建公路工程施工过程中施工人员误踩裸露电线，导致触电伤亡事故。	交运分局	信息报送、预案启动、队伍响应、部门联动、抢险救援、伤者救治、疏散引导、现场警戒、舆情监控、新闻发布等。	10月底前开展演练。
河东新区食品　　安全应急演练	某学校学生在食堂进餐后，几名学生陆续出现头昏、腹痛、腹泻、恶心、呕吐、嘴唇发紫等症状，陆续到校卫生室就诊。	食药分局	信息报送、预案启动、现场调查、维护稳定、伤员救治、病源调查、标本采集、流通管控、应对处置、舆情引导、新闻发布、责任约谈、消费提示、行政处罚等。	10月底前开展演练。
河东新区反恐　　应急演练	一名暴徒手持刀冲进学校大门广场，对学生进行恶意攻击。	公安分局	信息报送、预案启动、队伍响应、部门联动、抢险救援、伤者救治、舆情监控、新闻发布等。	11月底前开展演练。
常态应急演练	各街道办（管理办）、各单位根据专项和部门应急预案开展演练。	各街道办（管理办）、各单位	以单一科目演练为主，着重检验当地辖区政府信息报送、队伍集结、装备设备、物资准备、联动响应等环节。	适时开展演练。