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遂宁税收与经济社会发展对比分析

来源：市统计局发布时间：2013-05-10 00:00 浏览次数: 字体： [ 大中小 ] 打印

巩固传统税源培育新兴产业

促进遂宁经济社会持续稳定健康发展

——遂宁税收与经济社会发展对比分析

税收是国家生存和发展的经济基础，并进一步影响社会再生

产的生产、分配、交换和消费。实现税收与经济的同步增长，对促进遂宁经济持续、健康发展具有重要的现实意义。本文主要以2012年全市税收为例，结合遂宁经济社会发展，对遂宁税收进行专题分析，供领导参阅。

一、遂宁税收基本走势与构成特点

1、税收增速放缓

2012年遂宁实现税收（含基金收入）为47.48亿元，增长15.4%，比全省增速低1.3个百分点，创近五年最低增速。其中：国税为17亿元，增长19.7%，比全省高5.2个百分点，增速排全省第5位，比上年提高2位；地税为30.48亿元，增长13.1%，比全省低5.4百分点，增速排全省第11位，比上年下降4位。

2008年～2012年遂宁与全省税收增速及增速排位情况表
	2012年			2011年			2010年			2009年			2008年
	合计	国税	地税	合计	国税	地税	合计	国税	地税	合计	国税	地税	合计	国税	地税
全省增速（%）	16.7	14.5	18.5	29.7	26.3	32.7	30.1	25.1	34.9	17.6	12.4	23.0	16.3	15.6	17.1
遂宁增速（%）	15.4	19.7	13.1	37.2	31.3	40.6	33.2	20.4	41.7	23.2	8.0	35.9	23.6	16.1	30.7
增速在全省排位		5	11		7	7		5	11		13	6		11	7
比全省高或低（±百分点）	-1.3	5.2	-5.4	7.5	5.0	7.9	3.1	-4.7	6.8	5.6	-4.3	12.9	7.3	0.5	13.6

从上表看，自2008年以来，除2012年外，遂宁税收整体发展水平好于全省。近三年增速在全省排位中，国税好于地税。

2、人均税收与全省差距大

按常住人口计算，2012年遂宁人均税收为1453元，与全省

的4209元少2756元；与上年比增长14.8%，比全省16.3%的增速低1.5个百分点。其中：国税人均为520元，比全省少1357元，增速为19.1%，比全省快5个百分点；地税人均为933元，比全省少1399元，增速为12.5%，比全省低5.6个百分点。

	2009～2012年全省与遂宁人均税收情况表
		2012年			2011年			2010年			2009年
		合计	国税	地税	合计	国税	地税	合计	国税	地税	合计	国税	地税
全省	人均税收（元）	4209	1877	2332	3619	1645	1974	2793	1304	1489	2109	1024	1085
全省	与上年比增速（%）	16.3	14.1	18.1	16.3	14.1	18.1	16.3	14.1	18.1	16.3	14.1	18.1
遂宁	人均税收（元）	1453	520	933	1265	437	829	920	332	588	629	251	378
遂宁	与上年比增速（%） 14.8	19.1	12.5	37.6	31.6	40.9	46.2	32.2	55.5	22.4	7.3	35.1

3、二产业税收提高，三产业下降

从经济结构看，税收主要来源于国民经济中的二、三产业。2012年，遂宁第一产业税收为417万元，占税收总收入的0.08%；第二产业为195433万元，占41.16%，比上年提高1.87个百分点；第三产业为278958万元，占58.76%，比上年下降1.88个百分点。按国税分：第一产业税收为389万元，占国税总收入的0.23%；第二产业为83166万元，占48.91%，比上年提高1.16个百分点；第三产业为86488万元，占50.86%，比上年降低1.19个百分点。按地税分：第一产业税收为28万元，占地税的0.01%,；第二产业为112267万元，占36.84%，比上年提高2.0个百分点；第三产业为192470万元，占63.15%，比上年降低2.0个百分点。由此可见遂宁税收主要来自二、三产业，又以三产业最高。

4、房地产、制造业、批发零售和建筑业为遂宁主要税源

在各行业中，房地产、制造业、批发零售和建筑业是遂宁的四大税源，其总额为272355万元，占税收总额的72.76%。其中：房地产税为114180万元，占税收总额的24.05%，成为第一大税源；第二大税源是制造业，为86849万元，占税收总额的18.29%；批发零售业为第三大税源，为73116万元，占税收总额的15.4%；建筑业是第四大税源是，为71326万元，占税收总额的15.02%。从国税来看，前三大税源为制造业、批发零售、电力燃气及水的生产和供应业，分别为60449万元、55740万元和16175万元，分别占国税的35.55%、32.78%和9.5%。从地税来看，房地产、建筑业和制造业为前三大税源，分别为111448万元、68957万元和26400万元，分别占地税的35.57%、22.63%和8.66%。

2011-2012年行业税收占税收的比重表
	2012年						2011年
	合计		国税		地税		合计		国税		地税
	总量（万元）	比重（%）	总量（万元）	比重（%）	总量（万元）	比重（%）	总量（万元）	比重（%）	总量（万元）	比重（%）	总量（万元）	比重（%）
合计	474808	100	170043	100	304765	100	411611	100	142079	100	269532	100
其中: 第二产业	195433	41.2	83166	48.9	112267	36.8	161739	39.2	67834	47.7	93905	34.8
制造业	86849	18.3	60449	35.5	26400	8.7	65654	15.9	48452	34.1	17202	6.4
建筑业	71326	15.0	2369	1.4	68957	22.6	63673	15.4	1597	1.1	62076	23.0
第三产业	278958	58.8	86488	50.9	192470	63.2	249552	60.5	73950	52.0	175602	65.2
批发零售业	73116	15.4	55740	32.8	17376	5.7	57710	14.0	49995	35.2	7715	2.9
金融业	32694	6.9	7116	4.2	25578	8.4	24109	5.8	4663	3.3	19446	7.2
房地产	114180	24.0	2732	1.6	111448	36.6	112345	27.2	1581	1.1	110764	41.1
租赁业	9803	2.1	7	0.0	9796	3.2	6654	1.6	9	0.0	6645	2.5

5、制造业、批发零售业和金融业成长性加强

2012年，制造业税收增长32.28%，占税收比重为18.29%，比上年提高2.34个百分点；批发零售业增长26.7%，占税收比重为15.4%，比上年提高1.38个百分点；金融业增长35.61%，占税收比重为6.89%，比上年提高1.03个百分点。

建安房地产受国家房地产调控政策的影响明显，占比下滑。2012年建筑业税收为71326万元，同比增长12.01%，占税收的比重由上年的15.47%下降为15.02%，下降0.45个百分点。房地产税收为114180万元，同比增长1.63%，占税收的比重由上年的27.29%下降为24.0%，下降3.25个百分点。

二、税收对GDP的贡献提高，房地产起到主推作用

1、税收在GDP中的占比提高

2012年，遂宁税收占GDP（682.41亿元）的比重为6.96%，比上年提高0.14个百分点。其中：国税占GDP的比重为2.49%，提高0.13个百分点；地税占GDP的比重为4.47%，与上年持平。

2、税收对GDP的贡献接近8%

2012年，遂宁税收较上年增长15.4%，按照现行价格计算，对GDP的贡献率为7.98%，拉动GDP增长1.1个百分点。其中：国税增长19.7%，对GDP的贡献率为4.46%，拉动GDP增长0.62个百分点；地税增长13.1%，对GDP的贡献率为3.52%，拉动GDP增长0.48个百分点。

3、房地产万元增加值实现税收率最高，工业垫后

2012年，遂宁每万元GDP实现税收收入为695.78元，比上年增加13.57元。其中：第一产业为2.77元，增加0.54元；第二产业为544.08元，增加21.37元；第三产业为1613.99元，比上年减少17.36元。

分行业看，房地产业实现税收率最高，2012年，每万元房地产增加值带来税收5709.37元。万元增加值实现税收排前5位的是,金融业为3071.53元,其他经营性服务业为2124.42元，批发零售业为2012.99元，建筑业为1323.12元。而工业为373.77元，在二、三产业中排最后，仅占万元GDP实现税收的53.72%；住宿业为443.02元，占万元GDP实现税收的63.67%。

遂宁各行业每万元增加值实现税收情况表

	2012年			2011年
	税收（万元）	增加值（万元）	该行业每万元增加值实现税收收入（元）	税收（万元）	增加值（万元）	该行业每万元增加值实现税收收入（元）
合计	474808	6824097	695.78	411613	6033565	682.21
第一产业	417	1503734	2.77	315	1409536	2.23
第二产业	195433	3591983	544.08	161741	3094272	522.71
工业	114107	3052907	373.77	98065	2656399	369.17
建筑业	71326	539076	1323.12	63676	437873	1454.21
第三产业	278958	1728380	1613.99	249557	1529757	1631.35
交通	7410	129705	571.30	5959	115183	517.35
批发	73116	361605	2021.99	57710	313076	1843.32
住宿	7668	173083	443.02	6578	151161	435.17
金融	32694	106442	3071.53	24109	85608	2816.21
信息	5359	63730	840.89	4409	56986	773.70
其他	38531	181372	2124.42	38447	154351	2490.88
房地产	114180	199987	5709.37	112345	189370	5932.57

4、万元房地产投资实现税收近1500，工业产值税收收益过百元

2012年，遂宁每投资万元房地产，实现税收收入为1487元，比上年的1533元减少了47元，下降了3.0%；每实现万元建筑业产值，得到的税收为546元，比上年减少5元，下降0.8%。从房地产和建筑业每单位投入实现的税收来看，建筑与房地产业投资成本加大，收益降温。

2012年每产生万元工业产值得到的税收为113元，比上年增加16元，增长17.1%。在社会消费品零售总额中，每实现万元批发零售额，得到的税收为315元，比上年增长16%；每万元住宿餐饮业实现的税收为217元，增长22.1%。

三、税收增速低于财政，对地方财政贡献下降

1、税收在财政收入中的占比下降

2012年全市公共财政预算收入为284546万元，其中税收为200689万元，税收占财政收入的比重为70.5%，比上年下降5个百分点，比2010年下降2.3个百分点。其中：国税占财政收入的比重为8.4%，比上年提高0.5个百分点；地税为62.1%，比上年下降5.8个百分点。

2、入地方财政的税收增速慢于财政

2012年遂宁入地方财政的税收比上年增长10.6%，比上年增速低29.5个百分点，比公共财政预算收入增速慢7.9个百分点。其中：国税增长27.3%，比上年增速低0.9个百分点，比公共财政预算收入增速快8.8个百分点；地税增长8.5%，比上年增速低32.9个百分点，比公共财政预算收入增速慢10.1个百分点。

3、税收对地方财政的贡献下降

2012年，遂宁入地方财政的税收占总税收的比重为42.3%，比上年低1.8个百分点；税收对财政的贡献率为43.5%，比上年下降39.7个百分点；税收带动公共财政预算收入增长8个百分点，比上年下降21.2个百分点。

税收对公共财政预算收入的贡献情况表
	占税收总额的比重（%）		占财政收入的比重（%）		税收对财政的贡献率（%）		税收带动财政增长（百分点）
	2012年	2011年	2012年	2011年	2012年	2011年	2012年	2011年
入公共财政预算收入的税收	42.3	44.1	70.5	75.5	43.5	83.2	8.0	29.2
其中：地税	58.0	60.5	62.1	67.9	31.1	76.4	5.7	26.8
国税	14.1	13.3	8.4	7.9	11.6	6.6	2.1	2.3

备注：税收贡献率=税收当年增加额/财政增加额；带动财政增长=财政增长速度*税收贡献率

从上表看，地税对财政贡献较大，但下滑幅度大。

四、建议

一是立足当前，巩固现有税源。针对当前遂宁税源的主要特点，相关部门要对现有税源情况进行全面的调查了解，按照好、中、差进行分类排队，分清哪些是潜力税源、哪些是成长税源、哪些是成熟税源，有针对性地巩固和培育现有税源，为地方税收稳定增长奠定牢固基础。

二是加大力度改造工业税源。目前，工业税源在遂宁税源中占比靠后，但发展潜力巨大，应进一步培植新兴工业企业税源体，尤其是制造业，使其成为遂宁税源的主流。

三是大力培植第三产业税。第三产业税收已经成为遂宁税收的重要组成部分，特别是餐饮、娱乐、物流、旅游、金融等发展迅猛，潜力巨大，将成为遂宁主要税源。要充分利用国家级经济技术开发区、河东新区、物流产业园区等未来遂宁三产业发展的

重要平台，加大力度，引进和培育发展好第三产业。

四是着眼未来，开辟新税源。包括外向型经济、文化产业、信息服务业、商务服务业等。

五是

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