一季度，遂宁市地区生产总值增长7.1%；固定资产投资增长13.4%；规模工业增加值增长8.0%；社会消费品零售总额增长13.0%，总体呈现“缓中有稳、缓中有优、缓中有新”的态势。
一、一季度全市经济运行情况
（一）虽然经济增速下降，但发展活力增强。一季度，全市GDP增幅同比回落1.5个百分点，比年度计划增速低1.4个百分点，比全省低1.1个百分点；规模工业增加值同比回落2.2个百分点，比年度计划增速低1.5个百分点，比全省低0.5个百分点；社会消费品零售总额增幅同比回落0.5个百分点，比年度计划增速高2.0个百分点，比全省增幅高0.7个百分点。虽然经济增速下降，但得益于去年以来商事登记、“五证合一”等改革措施的落实，发展活力不断增强。这从新增市场主体、民间投资和第三产业发展可以得到体现。一季度，全市新登记企业在去年“井喷式”增长的基础上，继续保持较快增长势头，注册资本增幅达20.8%；民间投资同比增长15.3%，占全市投资比重达55.8%；服务业增加值占GDP比重同比提高0.5个百分点，达到30.2%，对GDP增长的贡献率达31.1%，同比提高1.3个百分点，拉动经济增长2.2个百分点。同时，PPI同比上涨4.9%，PMI达到51%，企业发展信心进一步增强。
（二）虽然纵比差距较大，但横比变化可喜。GDP、规模工业增加值、社消零、服务业增加值等部分指标增幅比去年同期均有一定幅度的下滑，在全省的排位也出现明显后移。但也有部分指标3月份的增幅比1-2月加快，在全省的排位靠前。如规上工业增加值比1-2月回升0.8个百分点，其中3月份同比增长9.0%，位居全省第15位；社消零增速回升0.3个百分点，财政一般公共预算收入同比增长19.2%(同口径)，增幅在全省排第4位。其它还有一些指标相对于1-2月也呈现出向好的态势。
（三）虽然工业增速下滑，但产业转型加快。一季度，全市规模以上工业增加值同比增长8.0%，是金融危机以来的最低点，比去年全年增速下滑了3.2个百分点。但产业转型步伐进一步加快。一是以锂电及新材料、电子信息、装备制造等为代表的新兴行业和优势行业增势较好。其中：锂电及新材料产业产值增长35.8%，电子信息产业增长23.5%，汽车制造业增长28.8%，通用设备制造业增长28.8%，医药制造业增长18.7%。二是部分传统产业实现恢复性增长。农副食品加工业增长27.1%，石油加工业增长49.0%，化学原料及化学制品制造业增长17.0%。三是工业投资大幅度增长。实现92.16亿元，增长42.3%。
（四）虽然外贸出口下降，但内需增势较强。一季度，全市外贸进出口总额同比下降19.4%。在外贸出口下降的同时，内需却增势强劲。从投资看，一季度，全市完成固定资产投资290.03亿元，同比增长13.4%，增幅同比提高2.8个百分点，比年度计划目标高3.4个百分点，增速比全省高1.4个百分点；商品房屋施工面积、新开工面积同比分别增长15.1%和41.0%。从消费看，一季度，全市社会消费品零售总额增长13.0%，增幅比全省高0.7个百分点。特别是，新消费业态继续扩张，电子商务蓬勃发展，通过互联网实现销售额增长327%，带动快递等相关行业快速增长，为电商直接服务的邮政业务总量同比增长67.3%。
（五）虽然财政支出放缓，但民生保障有力。一季度，全市一般公共预算支出同比仅增长6.1%，增速居全省第20位，比全省增速低15.8个百分点，但尽管如此，财政支出仍然保证了民生投入，财政八项支出增长8.7%，占一般公共预算支出的比重达到84.2%，其中用于节能环保支出增长140.0%，社会保障支出增长10.5%，医疗卫生支出增长17.4%。同时，城乡居民收入也稳步增长。一季度，全市城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.3%。因此，总体来看，当前稳增长、调结构、促改革、惠民生的要求基本得到落实。
二、存在的主要问题及原因
（一）工业增速大幅下滑是GDP增速下滑的主要原因。一季度全市规模以上工业增加值仅增长8.0%，同比下降2.2个百分点，影响GDP增速1个百分点。一是去年工业投资下降影响今年经济增量。2016年全市工业投资同比下降18.2%，受此影响，投产竣工企业不多，一季度全市没有新增一家规上企业。而统计平台上还有35家企业需要退库保留基数。二是有发展潜力的地方努力不够。全市503户规模以上企业中，有130户企业产值呈现下降，占25%；有94户企业产值增长低于10%，占15.4%，也就是说有40%左右的企业产值增速低于10%。安居由于有江淮汽车和磨溪净化厂等新增企业支撑，工业总产值增长了32.6%，但其43户企业中有25户企业增速低于10%，占了58.1%，其中有30%左右的企业产值下降。蓬溪71户企业中有34户企业产值低于10%，占了47.9%，造成全县工业产值仅增长10.1%，比全市平均水平低5.9个百分点。三是工业大县增长缓慢。占全市工业总量66%的射洪县、国开区产值仅分别增长13.0%和13.9%，均低于全市产值增长16%的平均增速。其中射洪县有50户企业产值低于10%，占44.2%，有35户呈负增长；国开区有36户企业产值低于10%，占22.5%，有22户呈负增长。大英县有33户企业产值下降，实际工业增加值只增长了5.3%。四是部分重点企业增速下降。市级领导联系的34户重点企业有5户产值同比下降。
（二）服务业增速回落影响GDP增速。服务业增加值增速同比回落1.5个百分点，影响GDP增速0.5个百分点。一是财政八项支出增速大幅度回落对机关事业单位增加值增速影响较大。一季度，全市财政八项支出仅增长8.7%，比全省平均水平（23.1%）低14.4个百分点，居全省第20位，受此影响，全市非营利性服务增加值增速仅为1.1%（其占服务业增加值的比重达到22%），同比回落7.2个百分点，影响GDP增速近0.5个百分点。其中，大英县、射洪县、蓬溪县财政八项支出分别增长-18.1%、1.3%、3.4%。二是金融保险增速回落幅度较大。1-2月，全市金融机构存贷款余额增长13.8%，居全省第11位，比去年同期（18.6%）低4.8个百分点，而全市保险行业保费收入同比下降20.6%（去年同期增长30%），受此影响金融业增加值仅增长10.4%，同比回落7.8个百分点，影响服务业增速回落0.3个百分点。三是交通运输出现下降。公路客货运周转量同比下降3.4%，比上年同期（7.2%）下降10.6个百分点，受此影响交通运输业增加值同比仅增长4.3%，影响服务业增速回落0.4个百分点。四是批发零售业商品销售额增速回落。增加值仅增长4.5%，增速回落1.6个百分点，主要是批发业商品销售额仅增长4.2%。五是部分营利性服务业企业增速下降。
（三）投资结构不合理既影响投资又影响GDP增速。今年全市确定的120个市级重大建设项目计划总投资仅422亿元，占全年投资目标任务33.5%，有66.5%的投资数据需要非重点项目来支撑，难度加大。截至目前全市虽已开工建设202个项目，但“开而不动”或建设进展缓慢现象比较严重，形不成实物工作量，完成投资与计划投资存在较大差距，3月末，全市统计入库的新开工项目仅为114个，新开工项目仅完成投资29.3亿元，同比下降38.7%。部分县区固定资产投资严重不足，特别是大英县固定资产投资仅完成38.26亿元，同比下降20.5%。而今年投资主要靠工业投资拉动，增速达到42.3%，但建安工程投资仅增长11.9%，扣除价格因素仅增长5.5%，造成建筑业增加值仅增长6.1%，同比回落1.5个百分点。
三、对策建议
（一）对照目标补差距。建议由市发改委牵头，尽快建立经济运行监测分析联席会议制度，坚持问题导向，定期组织调度项目建设和固定资产投资情况，定期召开经济运行分析会，对年度计划执行情况及时跟踪监测分析。要对照全年目标任务，认真分析研究GDP、规模工业、固定资产投资、财政收入等指标存在的问题，搞清楚差距在哪里、缺口有多少，靠什么来补、由谁来补、用什么措施补，全力攻弱项、补短板，以月保季、以季保年，努力完成全年目标任务。
（二）瞄准短板挖潜力。当前，我市企业“入统”、数据上报工作相对落后，还有一些项目、企业没有统计进来，特别统计基础工作还很薄弱。由市统计局牵头认真组织开展调研，摸清家底，分析研究存在的问题，健全统计体系，重点做好企业、项目清查申报入库工作，努力做到“应统尽统”。由市经信委牵头，进一步完善企业帮扶工作机制，严格落实领导和部门的帮扶责任，大力开展企业帮扶活动，坚持问题导向，坚持因企施策，实打实地解决企业在要素供给、政策落实、环境优化、数据上报等方面的问题，确保企业平稳运行，推进工业生产持续稳定发展。由市财政局牵头，研究财政支出目标和结构，深入挖掘财政支出潜力，细化措施。
（三）各方合力扩投资。要把项目建设作为经济工作的“主抓手”，把招商引资作为“第一菜单”，积极应对，全力以赴谋项目、引项目、上项目、建项目、促项目，拉动有效投资加快增长。一要抓开工。对已列入计划或者已经备案的准备新开工的项目，各县区、园区要督促尽快创造条件实现开工，并加快推进，形成实物量。二要抓投资。对已开工的项目，要根据目前投资完成情况，与全年投资计划目标存在的差距，按每月投资进度重新梳理，分解下达投资月度计划任务，细化量化序时要求、形象进度、投资额度，进一步加大投资力度，特别是要加大建安工程投资，弥补投资缺口。三要抓招商。各地要抓紧各类招商引资活动，力争引进一批科技含量高，带动就业强的大项目好项目。要突出招商引资的方向性和成功率，着力抓好签约项目的跟踪落实。
（四）持久发力促三产。遂宁GDP增长的潜力主要在服务业上，各地必须高度重视。市商务局要牵头强化和完善“N 1”的管理模式，做好服务业企业培育和清理入库工作，抓好商贸企业的数据质量把控工作，确保批零住餐数据平稳增长，避免数据异常波动。市文广新局要与国开区一道加强对重点服务企业的指导，确保其营业收入稳定增长。市住建局要抓好房地产企业的清理工作入库工作，做好商品房销售面积的统计；市交运局要加强公路运输总周转量的监测调查工作，加强与省厅的沟通。市金融办要加大对金融机构、保险行业的监管力度，指导、督促相关金融、保险机构真实上报相关行业统计数据。
（五）狠抓落实提实效。要认真抓好重大政策、重大改革、重大项目落实，促进提质增效升级，确保经济平稳健康运行。要以作风提质为抓手，强力推动目标责任落实。建议市目督室尽快分解下达分县区园区和市级部门上半年目标任务，市委督查室、市政府目督室要进一步强化督查督办，动态监控，随时掌握和反馈进度和质量，及时通报情况。各县区园区、各部门“一把手”要对重点工作、重点项目、重点企业要倒排工期、挂图作战，亲自督查、亲自落实。市级领导要经常深入分管部门和所联系的项目、企业，督促指导开展工作，帮助基层和企业解决发展难题。
