遂府办函〔2025〕16号
遂宁市人民政府办公室
关于印发《遂宁市项目攻坚年
行动方案》的通知
各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，市直有关部门，有关企事业单位：
《遂宁市项目攻坚年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
遂宁市人民政府办公室
2025年2月28日
遂宁市项目攻坚年行动方案
为认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，加力推进项目建设全过程效率革命，围绕项目投资“四大提升”，聚力推动关键环节“四大攻坚”，加速推进重点领域“四大突破”，奋力实现“项目工作成效常态化位列全省第一方阵，力争前三”的目标，制定本方案。
一、工作目标
（一）投资规模再创新高。全市三年滚动储备项目总投资常态化保持2万亿元以上、增长4倍以上；引进亿元以上项目130个以上、50亿级项目8个以上、100亿级项目1个以上；新开工项目650个、总投资超过2000亿元；完成固定资产投资1260亿元。
（二）投资增速稳中有进。全市固定资产投资增速4.5%以上，库余投资增长5%以上；工业投资、制造业投资、技改投资力争增长5%以上；民间投资增速止滑回升；房地产开发投资增速力争由负转正；争取政策性项目资金达到110亿元、提升5%以上。
（三）项目效率提速提效。重点项目审批审查事项办结效率提升50%；216个市级重点项目一季度、二季度、三季度、四季度投资完成率分别达到15%、35%、60%、100%。政策性资金项目开工率、资金支付率等主要指标高于全省平均水平。
（四）全省位次保持前列。力争固定资产投资增量和增速综合评价进入全省第一方阵；力争省级重点项目年度计划投资和建设进度进入全省第一方阵；力争到位政策性资金进入全省第一方阵。
二、攻坚任务
（一）聚焦项目谋划攻坚
1．提高项目谋划储备水平。由市发展改革委牵头，坚持每周开展国家、省最新重大政策解读。由行业主管部门牵头，分别制定《项目谋划储备指引》，开展2次以上专项培训。鼓励有条件的辖区和市本级重大项目聘请专业机构开展谋划合作。
2．狠抓政策性资金项目储备。各地各部门谋划储备项目同步准确录入“遂宁项目通”和“国家重大建设项目库”。发展改革部门牵头制定“储备库”管理办法。对拟争取各类政策性资金的项目，及时更新资金需求、前期要件办理等信息，全市储备项目政策性资金需求规模达到上年度争取资金的5倍以上。
3．建立预审论证和前期工作经费保障机制。储备项目由各级项目主管部门预审，综合评估项目土地保障、配套资金、前期要件、风险防控等因素，重点对必要性和可行性充分的项目加快推进前期工作。通过财政预算、国有企业自筹、向上争取等方式筹集资金，保障重点项目开展可行性研究、环评等前期工作，提升项目成熟度。
（二）聚焦项目招引攻坚
1．创新招商引资模式。紧扣“5+1+N”现代产业体系，动态更新产业链招商图谱和招商地图，推行“政府+产业+国有公司+专业机构”市场化招商模式，实现“一盘棋”配置要素、“多元化”招引项目。
2．高质量开展招商引资活动。持续加大“请进来”“走出去”招商力度，“一月一专场”高质量联动举办中外知名企业四川行、西博会等省级平台遂宁活动，储备投资50亿元以上的招引项目17个以上。
3．做实招商引资“后半篇”文章。常态化对接服务在遂龙头企业、生态链主企业，力争新增再投资超100亿元、提升10%以上，省外引进产业项目新增投资380亿元以上，2023—2024年签约项目履约率、开工率、投产率分别达80%、70%、40%以上。
（三）聚焦项目争取攻坚
1．建立健全专班工作机制。实体化运行“1+2+N”资金争取专班和“两重”“两新”工作组，严格实行分领域、分区域、分资金类别争取，以及市领导、市直各部门和各辖区党政一把手向上对接情况定期通报亮晒。
2．积极争取各类政策性资金。研究用好地方政府专项债券四川省“自审自发”试点政策机遇，争取更大规模债券资金。全市争取超长期特别国债，中央、省预算内投资，国家、省财政专项（竞争性），地方政府债券等资金均不少于2024年，中央、省财政转移支付增长5%以上。
3．抢抓“十五五”规划编制机遇。及时准确掌握国家、省“十五五”规划编制工作动态，力争我市民用机场等更多重点项目纳入上位规划“大盘子”，力争低空经济、数字经济、人工智能、中试基地等产业新赛道布局遂宁。
（四）聚焦项目推进攻坚
1．建立高位调度机制。市级领导带头挂包联系省、市重点项目中有代表性的产业项目和重大基础设施项目，每季度至少开展1次实地调研。市委、市政府领导班子成员定期开展分管领域重点项目的研究和调度。有关市直部门和辖区党政主要负责同志落实好“亲自谋、亲自跑、亲自干、亲自招”责任，定期研究本地、本领域重点项目谋划、熟化、争取、建设情况。
2．实行“一对一服务制”和“四方责任制”。结合重点项目建设需求，有针对性地选派项目秘书、用地保姆、融资专员、项目警长等。依托“遂宁项目通”，每月对纳入重点监管的项目业主单位、项目主管部门、项目审批部门、项目属地赋码情况进行调度和通报。
3．加强项目融资服务。完善“遂企云”服务平台，建设信用融资服务平台，完善民营中小企业增信制度和民营企业融资支持制度，定期开展重点项目融资对接推介活动，全年项目融资100亿元以上。
4．加强用地用林统筹保障。建立全市土地要素统筹保障机制，拟定2025年度土地报征计划，对项目用地进行“全生命周期”跟踪督导，确保市级重点项目用地需求100%保障。实行市级重点项目用林“容缺+承诺”办理，使用林地定额指标应保尽保，对确需占用自然保护地的重点项目，按程序调整自然保护地功能区或范围。
5．持续提高环评效率和用能保障。创新环评审批正面清单，实施环评“预审+承诺”制管理，推行环评与排污许可“两证审批合一”，实现市级重点项目环评审批提速70%以上。提速节能审查审批时效，市县级权限审查项目确保在接件后3日内办结。
6．强化精准管理调度。实行重点项目建设情况月中预警、月末通报、两月评比、年度考核。发展改革部门每月将问题项目清单抄送有关市级项目主管部门，由项目主管部门定期组织研究并视情况及时提请有关市领导调度推动。
7．加强入库纳统靠前指导协调。市、县两级有关项目业主单位、项目主管部门加强对项目建设入库纳统工作的指导，对达标项目实施“一对一”“面对面”培训服务，确保每一个符合条件的项目及时入库、完成投资颗粒归仓。
三、重点领域
（一）以新质生产力项目引领实业兴市突破
1．新型工业化项目方面。围绕推动五大主导产业突破成势，重点保障推进100个工业重点项目建设提质提速，实现年度投资230亿元以上、投资完成率提升6%以上。实施“智改数转”项目140个以上。
2．低空经济项目方面。滚动储备低空经济项目总投资400亿元以上，加紧推进成渝中部低空经济及智能制造产业园、射洪通用机场、原南坝通用机场申报B类通用机场前期工作，推动遂宁万丰轻型运动飞机制造项目尽早开工。
3．人工智能项目方面。支持龙头企业牵头申报实施国家、省重大科技项目。力争全年引进人工智能重点企业10家以上、研制标志性产品2个、开放创新应用场景2个、人工智能产业营业收入超过30亿元。
4．现代服务业项目方面。围绕现代商贸流通体系、生产性服务业等领域，完成项目投资20亿元以上、提升10%以上。围绕消费提质扩容，推动市河东新区明村宴会艺术中心等25个项目加快建设。围绕遂宁陆港型国家物流枢纽能级提升，加快推进遂宁邮政邮件分拨中心等4个项目开工，力争大宗物资集散分拨中心一期（加工交易区）等5个项目建成投运。
（二）以数字经济项目赋能竞争优势突破
1．数实融合项目方面。围绕建设数实融合应用示范市，加快电子信息、锂电行业数字化转型促进中心项目建设。加快推动兴业数字经济产业园开工建设。规划建设城市数据中心、行业特色数据中心等数实融合基础设施。
2．智慧治理项目方面。围绕建设智慧综合治理示范市，加快推动数字遂宁新型基础设施建设项目（一期）建设，持续优化“项目通”“信用通”“报表通”平台，打造智慧化管理的“城市大脑”。新启动建设新基建和数字城市领域项目10个、提升40%以上。
3．数据产业发展项目方面。围绕建设数据产业创新发展示范市，实施“数据大会战”，引进数字经济核心企业10家，培育引导5家数字经济企业升规入统。
（三）以民生经济项目推进民生福祉突破
1．农业农村项目方面。统筹布局44个粮油千亩高产展示片，推进实施高标准农田项目6个，新（改）建高标准农田25万亩以上。推动11家在建生猪规模养殖项目加快建设。加快推进国家储备林项目建设，实施营造林面积13.5万亩、提升200%以上。编制完成《川中丘陵四市“天府森林粮库”（遂宁）建设项目可行性研究报告》。
2．城市提能项目方面。大力实施市中心城区城市地下管网和综合管廊建设改造三年攻坚行动，加快推进主城区河西片区污水处理设施及配套工程升级改造等项目建设，完成新（改）建雨污、燃气、供水等各类管网500公里以上。新开工改造城镇老旧小区147个，启动改造危旧房以旧换新项目24个、提升167%以上。
3．公共服务项目方面。加快推进新盐关街小学、涪江初级中学等基本建设项目以及设备采购项目85个，完成投资7亿元。积极申报和推动公立医院高质量发展、托育医养等10个卫生健康领域项目建设。加快推进遂宁市失能老年人照护中心和县级托育综合服务中心建设。
（四）以“两跨”项目促进发展统筹突破
1．交通项目方面。持续加快成达万铁路遂宁段、绵遂内铁路绵遂段建设，加紧推进遂宁至内江段铁路、遂渝城际铁路前期工作，完成铁路建设投资55亿元。加快推进成南高速扩容、遂渝高速扩容和南遂潼高速建设进度，加快三台经大英至乐至高速、武胜经潼南至安居高速公路前期工作，全市公路水路项目建设完成投资73亿元。
2．水利和生态综合治理项目方面。推进实施大气污染防治、水环境治理等涉水涉污项目22个。推动都江堰灌区（遂宁区域）现代化改造项目开工。加快谋划申报成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道涪江流域（四川段）山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，力争纳入中央重点生态保护修复资金项目库。
3．文体旅融合项目方面。全年保持文体旅项目储备50个，完成投资30亿元以上。聚焦涪江水资源整合，高质量策划和推动观音湖“未来水世界”项目尽早达到开工条件。聚焦工旅、农旅、商旅、交旅、康旅融合，加快建设舍得酒旅融合小镇暨Club Med地中海俱乐部、观音湖湿地公园4A级旅游景区提升等项目。
4．综合应急项目方面。打造涵盖“一中心、一基地、一座城”的国家级（西部）安全应急产业示范区，全力争取国家级（西部）安全应急产业示范区项目纳入国家、省“十五五”规划。启动国家级（西部）空天地一体化安全应急产业中心项目前期工作。
四、保障措施
按照项目建设全过程效率革命领导小组职责和分工，强化市级领导“一岗三责”，分别组织各专责工作组和分管部门建立定期研究调度机制。各有关责任部门、项目主管部门、要素保障部门、项目审批部门要认真履行项目投资工作包抓职责。各县（市、区）政府、市直园区管委会要细化“项目攻坚年”行动方案有关举措，履行属地扩大有效投资和重大项目建设主体责任。项目建设全过程效率革命专项督导组每季度对市级重点项目开展全覆盖督查。各级各部门认真落实基本建设项目全生命周期监管机制，强化政策性资金管理，督促项目业主单位严格履行建设程序，坚决杜绝“半拉子工程”“新形象工程”“面子工程”。宣传部门要深入挖掘和宣传项目攻坚过程中的创新做法、优质经验、先进人物等，以鲜明的舆论导向为“项目攻坚年”营造“聚精会神干事业、心无旁骛谋发展”的浓厚氛围。