民政工作事关基本民生保障,今年全市民生实事中涉及民政领域共6件,这些民生实事既与全省民生实事一脉相承,又与遂宁困难群众和特殊群体的需求紧密契合。包括:建设4个社区养老服务综合体、适度提高城乡困难群众基本生活保障水平、为3.27万名困难残疾人发放生活补贴、支持未成年人保护阵地建设、推进实施绿色惠民殡葬政策、实施6个社会工作服务试点示范项目,共计划安排资金5.19亿元。
一是建设4个社区养老服务综合体。社区养老服务综合体是发展普惠养老、完善多层次养老服务体系的主要抓手,也是我市构建居家社区“15分钟养老服务圈”的重要支撑。近年来,我市通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作等方式,先后建成社区养老服务综合体11个,养老综合服务能力全面提升,老年人的幸福感进一步增强,得到群众一致好评。今年计划安排资金800万元,继续推进建设4个社区养老服务综合体(包括:射洪市太和街道、平安街道、蓬溪县普安街道、市河东新区灵泉街道),力争实现全市所有街道和有条件的乡镇至少建有1个社区养老服务综合体。
下一步,我局将持续完善养老服务质量监测机制,引导督促养老机构规范基础设施建设、提升运营服务质量,着力扶持培育一批规模化、连锁化、品牌化社区养老服务企业,将服务延伸至社区、至家庭,让老人在亲情的陪伴下养老、在熟悉的环境中生活。同时,推广“智慧养老”新模式、加强养老服务从业人员培养培训、养老护理员技能等级认定等工作,实现居家、社区和机构养老的融合发展。
二是适度提高城乡困难群众基本生活保障水平。保障特殊困难群众的基本生活是民生保障的底线任务。近年来,我市全面落实城乡困难群众基本生活保障政策,不断提高全市城乡低保标准,实现困难群众应保尽保、动态管理。2021年累计为12.19万城乡低保对象发放低保金3.32亿元。今年,计划安排资金3.74亿元保障困难群众基本生活。
4月18日,经市政府研究同意,城乡居民最低生活保障标准分别提高至615元/月、420元/月,我市实现城乡低保标准“八连增”。下一步,我局将加强低保人员动态管理,严格开展全市低保复核工作,按照调整后的低保标准重新核定低保对象家庭收入,根据家庭收入与低保标准的差距据实核定或分档确定低保金,及时足额发放困难群众救助补助资金。同时,继续加大资金保障力度,进一步缩小城乡低保标准差距,提升救助补助水平。
三是为3.27万名困难残疾人发放生活补贴。从2016年起,我市就开始实施困难残疾人生活补贴制度,主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出。今年,计划安排资金3924万元,继续为持有第二代残疾人证的3.27万名困难残疾人发放生活补贴。截至3月,已发放生活补贴1087万元。
下一步,我局将严格落实困难残疾人生活补贴制度,配合财政部门及时分配补贴保障资金,按照申请、审核、发放的流程,按月及时通过“一卡通”将补贴发放到对象手中,同时,加强残疾人两补系统和“一卡通”系统对接,健全主动发现机制,推动“人找政策”向“政策找人”转变,让符合条件的残疾人“应享尽享”。
四是支持未成年人保护阵地建设。推动基层一线加强机构和设施建设是国、省、市未成年人保护工作领导小组当前重点工作之一。今年,我局计划支持射洪市改造升级县级未成年人保护中心,已争取上级补助资金300万元,对原射洪市社会福利院进行改造升级,预计今年11月完工,届时该中心面积将达2000余平方米,可同时接纳未成年人120名。截至目前,该项目已完成选址工作,正有序推进可行性研究工作。
下一步,我局将督促指导射洪市民政局落实主体责任,在加快推进项目建设进度的同时,着力完善县级未成年人保护中心功能体系,围绕“救助保护、社工服务、权益保障、宣传教育、心理辅导、热线咨询”六大板块,进一步优化临时照护、创意手工、科技知识、乐器舞蹈、传统文化等软件环境,把该项目打造成为未成年人保护的指挥中心、服务中心和教育基地。
五是推进实施绿色惠民殡葬政策。2019年—2021年,我局已连续3年实施绿色惠民殡葬政策,已为1.25万余名逝者家庭减免或补贴基本殡葬服务费用1356.56万余元。今年将按照“应减尽减、应补尽补”原则,继续推进实施该项政策,采取减免费用或提供补贴等方式,做好政策范围内的基本殡葬服务,促进实现基本殡葬服务的普惠性、均等化。截至3月底,全市已为1055名逝者家庭减免或补贴基本殡葬服务费用127.40万元。
下一步,我局将不断提升殡葬服务水平,优化遗体接运、遗体暂存、遗体火化、骨灰寄存等基本殡葬服务,提供惠民殡葬补助款“一站式”服务,确保惠民殡葬补助资金及时补贴到逝者家庭。同时,大力开展文明祭扫主题宣传周系列活动,宣传普及惠民殡葬政策,积极引导群众选择家庭追思会、鲜花祭扫、网络祭扫等文明低碳的现代祭扫方式进行祭扫。
六是实施6个社会工作服务试点示范项目。近年来,社会工作在疫情防控、基层治理、保障民生等领域发挥着越来越重要的作用。2021年,全省启动建设社工服务体系,我市已实施首批社会工作服务试点示范项目9个,为基层群众提供专业社会工作服务,试点取得阶段性成效。今年,我局争取省级项目资金120万元,结合县域片区划分工作,在大英县、蓬溪县的6个乡镇继续实施社会工作服务试点示范项目。通过政府购买服务方式引入专业社会工作力量,围绕群众需求提供资源链接、社会救助、老幼关爱、社区治理等专业社工服务。
下一步,我局将继续以两项改革“后半篇”文章工作为统领,优化配置社工服务资源,不断健全市域社会工作服务体系,持续推进乡镇(街道)社工服务全覆盖。同时,坚持“养事不养人”,建立健全社区服务项目化运作联动机制,打包整合实施社区服务项目,链接和引入各方面人才、政策、服务等资源,通过引入社工机构进驻站点,以社会化服务满足居民需求。