遂宁市人民政府办公室关于印发《渝遂绵优质蔬菜生产带建设遂宁市实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关部门：

《渝遂绵优质蔬菜生产带建设遂宁市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

遂宁市人民政府办公室

2022年1月12日

渝遂绵优质蔬菜生产带建设遂宁市实施方案

为认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》精神，大力建设现代高效特色农业带，努力推动农业高质量发展，打造渝遂绵优质蔬菜生产带，结合我市实际，特制定渝遂绵优质蔬菜生产带建设遂宁市实施方案。

一、指导思想

按照市场性、独特性、适应性的原则，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以保障城乡鲜菜供应和促进农民持续增收为目标，抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，立足区位优势、生态优势和产业优势，坚持成片成带成规模发展，高质高效建设渝遂绵优质蔬菜生产带，实现蔬菜产业集群发展，进一步做大做优做强遂宁蔬菜产业。

二、目标任务

以“两江一路”为轴线，按照串点成线、连线成片、扩片成带、集带成面要求，高质量建设优质蔬菜示范基地，聚力打造现代农业高水平样板。全市蔬菜种植面积在2022年、2023年、2024年达到120万亩、130万亩、140万亩。到2025年，全市蔬菜种植面积150万亩，产量300万吨，农业产值60亿元，力争实现综合产值100亿元以上，产地初加工率达到65%，产业整体实力明显提升。

三、产业布局

（一）种植基地布局

1．保供蔬菜生产区。严格落实“菜篮子”市长负责制，布局市、县（市、区）城市保供蔬菜基地。在全市蔬菜基地范围内，根据交通位置、生产基地基础设施条件、种植品种等因素，规划建设市城区保供蔬菜基地4万亩，其中船山区1.5万亩、安居区0.5万亩（水生蔬菜为主）、大英县0.5万亩、蓬溪县1万亩、射洪市0.5万亩；县（市、区）根据城区人口数量和分布，科学布局城区保供蔬菜基地。保供蔬菜基地要大力发展大棚设施，实现多品种周年生产，保障城市供应。

2．时鲜蔬菜生产区。主要分布在涪江沿岸区域，该区域土壤肥沃，水源条件好，是我市最适宜时鲜蔬菜生产的区域。核心乡镇为船山区老池镇、唐家乡，射洪市沱牌镇、洋溪镇，蓬溪县红江镇、荷叶乡，大英县回马镇；辐射带动射洪市广兴镇、金华镇、香山镇、瞿河镇，大英县蓬莱镇、隆盛镇、象山镇，安居区安居镇、三家镇、西眉镇、石洞镇等。主要发展萝卜、菜玉米、莲花白、青椒、黄瓜、四季豆等品种。到2025年，种植面积达到50万亩。

3．莲藕生产区。核心乡镇为安居区横山镇、石洞镇；辐射带动安居区分水镇、东禅镇、白马镇、中兴镇、保石镇、拦江镇，船山区河沙镇、永兴镇、桂花镇，射洪市天仙镇、官升镇、东岳镇，蓬溪县文井镇、常乐镇、槐花镇，大英县蓬莱镇、玉峰镇等。主要发展鄂莲6号、八月粉等鄂莲系列品种。到2025年，种植面积达到10万亩。

4．食用菌生产区。核心乡镇为蓬溪县天福镇；辐射带动蓬溪县大石镇、宝梵镇、蓬南镇、三凤镇、任隆镇，船山区永兴镇，射洪市瞿河镇、金华镇，安居区安居镇等。主要发展杏鲍菇、虫草花、海鲜菇、姬菇等品种。到2025年实现年产量10万吨以上，折合基地面积10万亩。

5．加工蔬菜生产区。核心乡镇为射洪市天仙镇、复兴镇；辐射带动安居区安居镇、玉丰镇、白马镇、中兴镇，船山区永兴镇、桂花镇，射洪市潼射镇、曹碑镇，蓬溪县蓬南镇、吉祥镇、大石镇、宝梵镇、明月镇、赤城镇、文井镇，大英县蓬莱镇、隆盛镇、象山镇等。主要发展榨菜、青菜、加工辣椒等品种。到2025年，种植面积达到40万亩。

6．青花椒生产区。核心乡镇为蓬溪县赤城镇、安居区西眉镇；辐射带动大英县蓬莱镇，安居区安居镇、三家镇，射洪市复兴镇，船山区桂花镇等。主要发展藤椒、九叶青等品种。到2025年，种植面积达到10万亩。

（二）产业链布局

1．种苗繁育体系。依托四川省农科院、重庆市农科院、武汉市农科院、绵阳市农科院等单位，在蓬溪县红江镇和天福镇建设渝遂绵优质蔬菜生产带育苗科技中心（含食用菌菌种繁育场），在安居区横山镇建设莲藕良种繁育中心。加快县域蔬菜集约化育苗场、食用菌菌种繁育场建设，大力发展茄果类、瓜类、叶菜类等集约化育苗、嫁接育苗，推动蔬菜种苗、食用菌菌种统育统供。

2．加工保鲜冷链物流体系。重点突破、分类有序推进冷链保鲜加工物流体系建设。每个县（市、区）初加工就地就近布局，在工业园或农业园区布局建设精深加工园区，特别是遂宁国家农业科技园区要发挥农产品仓储、物流、冷链的优势，建设精深加工产业集群。

四、主要任务

围绕基地建设、加工冷链、主体培育、科技推广、品牌营销五大重点，推动优质蔬菜产业绿色高质高效发展。

（一）基地建设

1．加强基地设施建设。按照蔬菜产业发展需求，大力实施高标准农田、农田水利建设等工程，推动产业基地“田网、水网、路网、电网、互联网”五网配套。加大项目整合力度，重点加强耕作路网、运菜道路、排灌渠系等基础设施建设，提高排灌能力、机械化能力和综合生产能力。抓实保供蔬菜基地建设，将保供蔬菜基地纳入永久基本农田进行保护和管理，严格征占管理，对确需征占的，必须实现占补平衡。〔责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局，各县（市、区）政府。列首位的为牵头单位；以下各项均涉及各县（市、区）政府，不再单独列出〕

2．推广优良新品种。建设良繁基地，开展新品种引进、筛选，配套技术集成示范、培训，依托良种繁育基地，展示科技新成果，促进科技普及推广，带动区域蔬菜生产水平提升。重点将红江蔬菜基地打造成集渝遂绵优质种苗供应中心、高质高效栽培示范中心、功能化休息观光中心、出口蔬菜生产供应中心等功能为一体的“四大中心”。引导蔬菜产品结构调整，进一步加大特色产品的比重，支持发展萝卜、食用菌、莲藕、芥菜、青花椒等特色优势品种。（责任单位：市农业农村局、市科技局）

3．高质量建设核心示范基地。市、县（市、区）集中力量，重点推进天福—红江—沱牌、老池—荷叶、横山—石洞3个万亩以上核心示范片建设，以天福—红江—沱牌基地为核心，带动回马、唐家、洋溪等打造10万亩核心示范区，把横山—石洞莲藕基地打造为全省水生蔬菜示范基地。加快推进基地主干道、灌排主渠、设施大棚、智慧农业、产品加工等产业链关键环节建设。加强蔬菜现代农业园区创建，共创遂潼毗邻地区蔬菜现代农业园区，重点打造蓬溪县食用菌现代农业园区，争创国家级现代农业产业园。开展景区化建设，打造一批集科普教育、休闲娱乐于一体的蔬菜主题公园。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局）

4．推进种养循环绿色发展。优化调整种养业的空间布局及其内部结构，促进养殖场建设与现代蔬菜基地建设有机结合。大力推广“畜禽养殖—沼渣/沼液—蔬菜生产”“大田作物—秸秆—食用菌生产”等循环利用模式。配套完善畜禽粪便和农作物秸秆收集处理、沼液配送利用、有机肥加工等服务设施，构建农业循环经济产业链。推广“稻—菜”轮作等粮经复合生产模式，开展有机肥替代化肥行动，大力推广绿色防控技术，减少化肥农药使用，生产绿色安全蔬菜产品。（责任单位：市农业农村局）

（二）加工冷链

1．提升初加工能力。完善产地初加工设施设备，发展初加工社会化服务，鼓励和引导新型经营主体积极投入资金，开展清洗、分级、预冷、包装等，提升蔬菜初加工处理能力。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局）

2．加强冷链物流建设。引进中国供销冷链物流等企业推进农产品冷链物流建设，鼓励快递物流企业进村参与农产品电商活动，并给予政策性奖补支持。引导村集体经济组织、县级以上示范家庭农场和农民专合社在种植基地就近就地建设冷藏库、气调库等冷链储藏保鲜设施设备，推进冷链保鲜物流体系建设。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市供销社、市商务局）

3．开发蔬菜精深加工。重点围绕优势特色产业，积极鼓励和支持新型经营主体参与蔬菜精深加工产品研发，加快推进速冻蔬菜产业化发展，利用烘干、低温萃取等新技术开发干花椒、青花椒油等蔬菜类食品。引导业主参与蔬菜宴、蔬菜吉祥物、蔬菜动漫等文创产品研发，丰富加工种类，提高产业附加值，促进一二三产业融合发展。（责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市文化广电旅游局）

（三）主体培育

1．做大做强龙头企业。推动龙头企业向蔬菜产业产区集中，发挥集群集聚效应，鼓励龙头企业通过强强联合、兼并重组等方式，建立蔬菜产业化经营集团，提升龙头企业整体素质。大力支持农业企业建立原料生产基地，发展农产品加工业，建设仓储物流设施，实施品牌发展战略，着力提升市场竞争能力，充分发挥龙头企业辐射带动作用，助推蔬菜产业整体提档升级。每个县（市、区）培育3家以上生产、加工、流通型蔬菜重点龙头企业，对新晋国家级、省级、市级重点龙头企业进行奖励。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局）

2．规范提升合作社。大力发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的蔬菜类农民合作社，推动区域合作和同业联合发展，培育壮大蔬菜专业合作社。规范农民合作社会计核算和财务管理，健全民主决策和盈余分配制度。深入开展农民合作社示范社创建行动，实施动态监测，着力提高农民合作社发展质量。（责任单位：市农业农村局）

3．大力培育家庭农场。鼓励和支持有一定生产规模、有较高管理能力的蔬菜种植大户成立家庭农场，发展农业适度规模经营，引导符合条件的家庭农场进行工商登记。开展示范性家庭农场创建活动，培育一批特色鲜明、优势突出、效益良好的示范场，引领家庭农场健康发展。（责任单位：市农业农村局）

4．培育组建产业联合体。围绕优势特色产业和现代农业园区建设，引导龙头企业联手多元新型农业经营主体组建农业产业化联合体，每个县（市、区）组建3—5个产业联盟，深度参与遂宁蔬菜产业链的各个环节，形成开放合作、抱团发展、利益共享的发展新业态，力争做到每个优势特色产业都有联合体带动发展，构建上下游相互衔接配套的“产—加—销”全产业链。（责任单位：市农业农村局、市经济和信息化局、市经济合作局）

5．发展社会化服务组织。支持龙头企业、专合社、行业协会等开展农技化服务、统防统治、抱团营销等社会化服务。重点引导农机合作社建立加工中心、烘干中心、培训中心，为蔬菜产业提供全程农机化服务。（责任单位：市农业农村局）

（四）科技推广

1．加强技术推广。依托高校、科研机构，加强优质高产绿色技术推广。市、县（市、区）农技推广部门要进一步充实蔬菜专业技术人才，搞好蔬菜种植技术培训和技术指导。加快新技术试验引进步伐，集成、示范和推广先进的绿色栽培技术。试验、研究和推广机械化种植技术，提高从整地到种植、移栽、收获、收储等生产过程机械化水平。引进推广现代储藏保鲜技术，延长蔬菜产品供应周期。开展智慧农业示范展示，推动智慧农业建设，提高农业信息化、智能化水平。（责任单位：市农业农村局、市科技局）

2．提高设施生产水平。重点发展以钢架大棚、竹架大棚、水肥一体化、遮阳网、防虫网等为主的设施蔬菜，提早蔬菜上市时间、增强抗灾能力、提高产量、增加经济效益。城市保供蔬菜基地大棚设施栽培面积达35%以上。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市科技局）

（五）品牌营销

1．狠抓产品品牌打造。重点做好“遂宁白萝卜”“遂宁莲藕”“遂宁食用菌”“遂宁红苕尖”“遂宁豌豆尖”等产品品牌培育，在标准化基地建设、产品创新开发、龙头企业培育、品牌推广方面加大支持力度。指导并奖励生产主体、涉农企业使用、推广、开发“遂宁鲜”系列产品品牌，可给予生产、销售各类主体销售奖补。强化蔬菜产品质量安全监管，指导生产经营者建立健全质量安全追溯体系，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，打造一批叫得响的蔬菜企业品牌。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局）

2．推进“三品一标”提升。加快农业品牌认证申报步伐，将品牌化和标准化结合起来，充分发挥“三品一标”农产品的品牌效应，不断推进规模化生产、专业化经营，以品牌化带动标准化，以品牌化推动农产品营销工作。持续加强绿色食品、有机农产品认证工作，围绕蔬菜重点品类，新申报一批地理标志农产品和地理标志证明商标。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市市场监管局）

3．创新品牌宣传营销。加大宣传推介力度，支持优质蔬菜品牌在国内主流媒体开展专题宣传推介，支持蓬溪县开办食用菌论坛。支持开展名特优产品展示展销和参加农博会、农交会等大型展会营销等推广活动。优化销售网络，鼓励并支持拓展电商销售、直播带货等销售渠道。鼓励品牌企业加强与商贸流通主渠道对接，推动蔬菜农产品进市场、进商超、进餐企、进网络。支持蔬菜品牌企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社、市文化广电旅游局）

五、保障措施

（一）强化组织保障。建立遂宁市渝遂绵优质蔬菜生产带建设工作联席会议制度，由市政府分管负责同志任总召集人，市农业农村局主要负责同志任召集人，市发展改革委、市农业农村局、市经济和信息化局、市经济合作局、市商务局、市市场监管局、市财政局、市自然资源和规划局、市林业局、市科技局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市供销社等部门为成员单位。联席会议制度日常工作由市农业农村局牵头负责，统筹协调遂宁市渝遂绵优质蔬菜生产带建设工作。各成员单位按照职责职能，共同推进遂宁蔬菜产业发展。各县（市、区）要切实加强领导，负责做好辖区内蔬菜产业发展的统筹协调工作。

（二）加强政策支持。2022年市级财政新增预算安排专项资金1000万元，以后年度由市财政整合其他类别支农资金，统筹用于渝遂绵优质蔬菜生产带建设。主要支持基地交通水利基础设施、大棚及水肥一体化等生产设施、烘干冷链物流初加工和精深加工、试验示范和技术推广等。各县（市、区）政府每年度要安排一定专项经费，整合相关项目资金，支持渝遂绵优质蔬菜生产带建设。积极争取优先安排现代农业园区、农业产业强镇、优势特色产业集群、冷藏保鲜、烘干冷链物流、农业产业化联合体等项目，支持渝遂绵优质蔬菜生产带建设，力争建设国家级跨省域蔬菜优势特色产业集群。强化金融服务，积极推广“政银担”合作模式，鼓励政策性金融机构为蔬菜产业发展提供中长期信贷支持。完善农业保险政策，贯彻落实中央、省财政补贴政策，市农业农村局会同市财政局研究提出保费累加补贴政策。健全乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金机制，对符合条件的精深加工项目和基地建设项目，按规定予以贴息。强化要素保障，落实中央、省农业设施用地政策，落实农业用水、用电、用气优惠保障措施。

（三）强化科技支撑。依托高校和科研机构，引进蔬菜人才，建设蔬菜专家大院，重点在蔬菜新品种选育以及蔬菜省工节本、绿色安全生产、采后处理、冷链运输及储藏加工等技术“短板”上开展研究，集中攻关、重点突破。支持科研机构与蔬菜种子生产企业联合，以科企互动的力量助推蔬菜新品种选育推广。建立农科教、产学研协调推广机制，强化技术培训和指导，推进科技落地，鼓励和支持事业单位、国有企业在职科研人员和农技推广人员到新型经营主体担任技术顾问，探索科研人员和农技推广人员领办和创办新型经营主体，提高蔬菜生产科技水平。

（四）完善联结机制。建立多元化联农带农增收机制，建立“龙头企业+合作社+家庭农场+社会化服务”联农带农分享机制，推行“资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控”的“产联式”模式，“土地合作社+职业经理人+社会化服务”的“农业共营制”模式，“家庭农场+农事服务超市”等适度规模经营模式，通过保底分红、二次返利等多种方式，让农户分享“全产业链”增值收益。积极发展订单农业，引导龙头企业在平等互利基础上，与农户、家庭农场、农民合作社签订农产品购销合同，合理确定收购价格，形成稳定购销关系，充分发挥产业联合体、产业联盟等纽带作用，推进行业规范发展。

附件：1．渝遂绵优质蔬菜生产带遂宁市2022—2025年目标 任务表

2．渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范区建设遂宁市2022 年目标任务表

    附件1

渝遂绵优质蔬菜生产带遂宁市 2022—2025年目标任务表

单位：万亩

备注：含食用菌、花椒，食用菌产量1吨折合种植面积1亩