2014年遂宁市人民政府工作报告
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2014年3月25日在遂宁市第六届人民代表大会第五次会议上）
各位代表：
现在，我受市人民政府委托，向大会报告工作，请予审查，并请各位市政协委员提出意见。
2013年工作回顾
2013年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，克服宏观经济下行的不利影响，沉着应对“
6·30”特大洪灾的严峻挑战，全面实施“六大兴市计划”，全市经济社会发展取得长足进步。主要经济指标增速在全省排位靠前，呈现出稳中有进、稳中提质、稳中向好趋势。地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等10项主要经济指标增速进入全省前10位。其中，全年实现地区生产总值736.6亿元，增长11.1%，居全省第4位，创历史最好排位；规上工业增加值增长13.1%，居全省第3位；社会消费品零售总额达到306.8亿元，增长14.6%，居全省第5位；地方公共财政收入33.6亿元，增长17.9%，居全省第8位；城镇居民人均可支配收入达到20737元，增长10.8%，居全省第8位；农民人均纯收入达到8496元，增长13.5%，居全省第9位。特别是落实市委“六大兴市计划”的要求和部署，突出重点，抓住关键，创新体制机制，集中力量推进了一批既解决当前、又利于长远的大事、难事、实事。一是坚持规划引领，修编完成了城市总体规划。特别是推进与成都同城化发展，被省委、省政府纳入成都经济区和成都平原城市群规划建设，为我市未来实现更大发展赢得了宝贵的政策红利和历史机遇。二是集中力量招大引强，先后引进远成物流、江淮汽车西南基地、中石油龙王庙组气藏开发等投资10亿元以上项目28个，在推动产业发展上有了长足进步。三是整合资源培优扶强，四大主导产业和11个重点企业快速发展壮大，提升了我市在全省产业发展格局中的影响力。四是用抓工业理念抓农业的实践不断得到深化，5个现代农业园区全部开工并加快推进，农业“小散”难题进一步得到破解。五是全力推进重大项目建设，中环线、观音湖隧道、机场迁建配套工程、武引蓬船灌区等一批对城市发展、基础建设有着深远影响的重大项目取得突破。六是实施城乡医保统筹和大病保险，从制度层面推动了城乡医疗服务均等化，从根本上减少了群众因病致贫、因病返贫现象。七是全力解决历史遗留问题，推进被征地农转非人员参加养老保险工作，既真正惠及了失地农民，又减轻了县（区）、园区长远发展负担。八是开通“12345”政府服务热线，更大力度地搭建起了政府与群众沟通的桥梁，更好地回应和解决群众诉求。九是抓住依法行政关键环节，规范行政执法自由裁量权，着力解决依法行政中的突出问题，得到省委、省政府充分肯定和大力推广。十是着重制度建设，创新建立举报奖励、“黑名单”等机制，连续两年没有发生一起较大以上安全生产事故。
我们坚持实事求是、循序渐进，务实推进各项工作落到实处、见到成效。重点抓了以下几个方面的工作。
一、首抓投资拉动，发展动能显著增强
深入实施“枢纽拓展计划”，以重大项目为引领和支撑，全市完成固定资产投资
804.9亿元，增长22.9%。
项目支撑强劲有力。出台《重大项目推进实施办法》《重大项目推进消极作为问责办法》。完成次级综合交通枢纽规划。遂资高速公路建成通车。遂广、遂西高速公路建设有序推进。中环线、观音湖隧道、机场迁建配套工程等重大项目顺利开工。大英、蓬溪到市城区快捷通道加快建设。武引蓬船灌区工程项目建议书通过国家发改委国家投资项目评审中心评估。毗河供水一期工程移民拆迁安置加快推进。
80个市级重大项目完成投资313亿元，占固定资产投资的38.9%。
开放引资成效明显。创新投资促进工作机制，在成立
5个产业促进局的基础上，将经信委、国资委、商务局、农业局等部门明确为行业招商部门，在更大范围整合了招商力量。对重大招商项目的税收效益、投资强度等关键指标进行专业评估，确保了项目的真实性。成功引进投资亿元以上的项目103个，到位市外资金419亿元。成功举办“中国遂宁·东盟商贸投资洽谈会”。进出口获权企业达262家，进出口总额增长20%。遂宁海关建设进展顺利，综合保税区、保税仓库申建工作顺利启动。
要素保障得到加强。坚持把强化要素保障作为促进投资的重中之重。报征土地
1439公顷，创近3年新高；清理处置低效工业用地6115亩。桐子垭220kV和天星坝、射洪城西、金华110kV输变电工程按期建成投运，柳树电航工程和蓬溪220kV、金桥、仁里110kV输变电工程开工。工业用电量达21.2亿千瓦时，增长13.7%。市内银行机构人民币贷款余额达到499亿元，增速居全省第6位。中国死海、柏狮光电和美宁食品进入上市辅导阶段。
二、重抓产业培育，发展质量明显提高
深入实施“产业壮大计划”和“文化振兴计划”，三次产业结构比调整为
18∶55.2∶26.8。
培优扶强成效显著。集中资源培育锂电、天然气、机械装备、电子信息四大主导产业。天齐锂业成功收购全球锂资源储量最大的澳大利亚泰利森公司，成功定向增发融资
31亿元。投资94亿元的中石油天然气脱硫项目、投资27亿元的京石·海瑞克钻机成套设备项目开工。锂电产业进入全省新材料规划，我市成为全省电子信息产业配套基地。大力培育现代物流、文化旅游、金融、总部经济四大服务业。远成西部物流中心、铁路物流园等物流项目开工，物流港成为省级现代服务业集聚区，我市成为省级现代物流试点示范市。观音文化产业园成为省级文化产业示范园区，中国死海成为省级旅游度假区。启动金融服务中心规划建设。开展绿色生活博览会、农产品展销会等促销活动，扩大了消费需求。
园区发展上档升级。以“共建共享”原则，构建园区多元投入机制，提升园区规划建设水平。成都置信参与开发的金桥新区完成投资
18亿元，引进太平洋集团投资100亿元参与开发射洪锂电产业园。将园区拆迁、安置、场平等工作作为重要考核内容，有效扭转了园区因基础设施建设滞后而影响招商的局面，提升了园区承载能力。6个重点产业园区完成场平1.24万亩、拆迁82万平方米。国开区、物流港等4个园区被列入省政府“51025”重点产业园区培育名单。
现代农业实现突破。坚持用抓工业的理念和办法抓农业。
5个现代农业园区完成规划提升，园区建设完成投资31.9亿元。坚持规模化布局、集约化经营，新建柑橘基地5.9万亩、中药材基地2.3万亩，发展绿色蔬菜基地13万亩。深化现代畜牧业试点工作，规模以上畜牧企业达63家，畜牧业产值占农业总产值比重达43.8%。粮食总产达到156.4万吨，实现“七连增”。
三、狠抓环境优化，发展保障更加坚实
深入实施“城镇优化计划”和“环境提升计划”，地区软实力和竞争力逐步增强。
城乡品位持续提升。坚持规划引领，高质量完成城市总体规划修编，确定城镇空间结构和中心城区发展布局。规定市规划管到镇、县规划管到村，理顺了乡村规划管理体制。世界荷花博览园、东西山城市森林公园等项目加快建设，城市主要进出口和主次干道风貌提升启动实施。“多城联创”扎实推进，我市成功通过国家卫生城市复评，成为国家智慧城市试点市，全国文明城市公共文明指数测评在
61个地级提名资格城市中位居16名。城市公交运营管理体制改革取得突破。新建和改建新村点156个。
政务效能大幅增强。深化行政审批制度改革，行政审批效率位居全省前列。建立“导办员”制度，设立“重大项目
VIP室”，方便了群众和企业办事。开通“12345”政府服务热线，热线回应群众诉求的按期办结率达98.3%。坚持“最全规范度、最小自由度、最大公开度”的原则，对38个市直部门近5000项行政执法权进行规范，大幅压缩了行政执法的弹性空间。积极推进政府购买公共服务，公共卫生、公共教育等9类17项服务被纳入购买范围。
生态环境更加优美。深入实施城乡环境综合治理，城市环境综合整治定量考核蝉联全省第一。
48户企业淘汰了落后产能，全市单位工业增加值能耗下降8.1%，单位GDP能耗下降4.2%。国控出川水质断面污染源综合整治项目完工，整治畜禽养殖企业85家，超额完成污染减排任务。农村生活垃圾“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制全面建立。深入实施林业“两大工程”，森林覆盖率达37.79%。
四、抓实民生建设，发展成果惠及群众
深入实施“民生改善计划”，完成民生投入
53.3亿元，为群众办了一批实实在在的好事、实事。
民生工程深入人心。新建和改扩建公办幼儿园
41所，新建中小学校舍15万平方米；引进名优资源、社会资金办学取得新进展。基本药物制度覆盖所有公办医疗卫生机构。遂宁中心医院河东院区投入使用。全市食品药品监管体制改革基本完成，食品药品安全工作进一步加强。全民健身运动深入开展，省第十二届运动会筹备工作顺利推进。城镇登记失业率控制在4.17%以内，农村劳动力转移输出126.8万人次。建成通乡油路197.3公里、通村公路634公里。完成农村贫困人口脱贫解困8.04万人。解决安全饮水14.2万人。有线电视数字化改造累计完成70万户。
保障体系日渐完善。下决心筹措资金
11.8亿元，解决被征地农转非人员参加养老保险的历史遗留问题，新增参保人员12.9万人。新农保工作受到国务院表彰。城乡基本养老保险覆盖率达79%，城镇居民基本医疗保险参保率达98%，新农合参合率达98.7%。在全省率先推行市本级职工医保驻院代表制度，提高了医保统筹基金使用效率。城乡低保月人均补助分别提高到197元和88元。每千名老年人拥有养老床位30张。全市10590套保障性住房全部开工，定向为农民工提供2380套公租房，占公租房总量的30%。
社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查，扎实推进重点领域专项整治，安全生产保持了平稳态势。多措并举解决信访突出问题，群众上访集访人次有效下降。大力开展“平安遂宁”创建，全市抢夺案件下降
38.4%，抢劫案件下降19.2%。沉着应对“6·30”特大洪灾，夺取了抗洪救灾和灾后重建胜利。完善了以综合协调为核心的防汛指挥体系和应急预警信息发布机制，提升了防灾减灾能力。顺利完成村（居）委换届工作。人口自然增长率控制在2.27‰以内。“六五”普法有序推进。双拥、民族、宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、对台、外事、侨务、人防、保密、档案、地方志等工作扎实推进。
各位代表！过去一年，在市委的坚强领导下，我们面对重大灾害和多重困难叠加的严峻考验，始终保持专注发展的定力，全力推进“六大兴市计划”，经济社会实现了平稳较快发展。我们下决心调结构转方式，集中资源培优扶强、招大引强，强化产业支撑，初步走出了一条符合遂宁实际的加快产业转型升级的路子。我们下功夫改善民生，既立足于办好常规性民生项目，也着力于解决利长远、管根本的民生难题，赢得了群众的理解和支持。全市上下落实市委重大决策部署，推进“科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”的信心更足、氛围更浓、热情更高。事实证明，只要用心用力抓发展，用心用力促改革，用心用力惠民生，办法总比困难多，成绩就比预想好。
过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众辛勤劳动、团结奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民和关心支持遂宁发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！
对过去一年政府工作中行之有效的举措，在今后的工作中，我们将始终坚持、不断完善、探索创新。同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在诸多困难和问题。受宏观经济持续下行、发展速度明显放缓和经济长期积累的结构性矛盾影响，去年全市经济发展存在与全国、全省和其他兄弟市（州）一样的共性难题，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民收入等几项指标离年初预期目标还有差距。特别是产业规模不大、产品结构不优、企业核心竞争力不强的现状仍未根本改变；城镇基础设施建设滞后，城市公共交通等还处于较低水平；群众住房难、上学难、看病难等问题还没有得到根本解决；政府执行力和效能建设需要继续加强，服务企业和群众的能力需要进一步提升。对这些问题，我们将深入研究具体措施，切实加以解决。
2014年主要任务
2014年是在新起点上全面深化改革的开局之年，是全面实施“六大兴市计划”的重要一年，也是完成“十二五”规划目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十届四次全会精神，全面落实市委六届六次全会和市委经济工作会议部署，用改革统领经济社会发展全局，坚持科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展，深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略，纵深推进“六大兴市计划”，着力促改革、稳增长、调结构、惠民生，促进全市经济社会持续健康发展，奋力打造全省多点多极发展格局和成渝合作区域合作中的重要战略支撑点。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长
10.5%，地方公共财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长12%。
一、深化改革攻坚，充分激活发展动能
改革是今年政府工作的首要任务。抓住现阶段影响遂宁发展稳定的主要矛盾和矛盾的主要方面，着力从体制机制和方法层面提出主要措施，推动问题解决。
加快经济领域改革。以经济改革为总牵引，突出市场在资源配置中的决定性作用。健全完善市场准入、财税扶持等政策，激发民营经济活力。深化国有企业改革，探索发展混合所有制企业。加快财税体制改革，调整优化专项资金支出结构，尽可能地向主导产业和重大支撑性项目倾斜；增添制度性措施，加强政府债务管理。加快投融资体制改革，优化整合市级投融资平台，支持企业债券融资和股权融资。加快金融改革，推进农村信用联社改组为农村商业银行，积极争取设立民营银行。加快实施以企业为主体的科技创新体制改革，切实提高财政支持资金效益。
推动行政体制改革。突出简政放权，加快转变政府职能。加强行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项。建立权力清单制度，行政审批事项向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批。整合政务服务与公共资源交易平台建设，大力推进并联审批、网上审批，切实提高行政效率。完成市县政府部门机构改革工作，推进事业单位分类改革。深化普通公路养护管理体制机制改革。
统筹社会事业改革。加快教育领域综合改革，创新学校管理机制。加快医药卫生体制改革，引导民间资金建设大中型民营医疗机构，建立多元化医疗服务体系；逐步推进公立医院管办分离，探索组建医疗集团。加快文化管理体制改革，加大基层文化资源整合力度，探索组建政府和社会共同参与的文化艺术基金。加快城乡医疗保险、养老保险等保障制度并轨，促进公共服务均等化。按照省上统一部署，抓好“单独两孩”政策实施。
二、稳定投资扩大消费，保持经济健康发展
坚持把投资和消费作为稳增长的关键抓手，把招大引强作为做大增量的主要途径。固定资产投资增长
13%，规上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长12.5%。
优化投向稳定投资。稳定政府性投资，主动对接国省政策支持方向，积极争取民生保障、基础设施、节能环保等领域投资。增大产业投资比重，设立产业基金，吸引社会资金投入产业发展。全力实施
80个市级重大项目，完成投资325亿元，确保中环线年底前完成路基土建、涪江五桥完成水下结构等基础设施建设，力争观音湖隧道在省第十二届运动会召开前实现通车，唐家渡电航工程年内开工，商务区隧道规划建设加快推进。
扩大有效消费需求。积极培育信息消费、健康养老等新的消费热点，创新发展服务消费、信贷消费、租赁消费等新型消费业态。搭建各类促销平台，开展多形式的促销活动。精心包装遂宁名优产品，积极参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等活动。加快河东国际会展中心等四大展馆建设，积极培育会展经济，力争成为省次级会展中心城市之一。加强产销对接和农超对接，推进农村商业连锁经营。在城镇打造“一刻钟便民服务圈”。
增强开放合作实效。加强招商队伍建设，落实责任，逗硬奖惩，打造懂经济、善谈判的招大引强团队。深化专业招商、中介招商和以商招商，广泛采用点对点招商、小分队招商，力争引进投资
10亿元以上的项目15个。加快通关平台建设，遂宁海关力争5月开关运行，年内设立保税仓库，加快推进综合保税区申建工作。以交通融入、产业融入为突破口，推进和成都同城化发展，争取启动成遂合作园区建设。
三、加快转方式调结构，推动产业转型升级
集中资源培优扶强，优化产业结构，提升产业层次，构建具有较强竞争力的现代产业体系。
深入实施主导产业培育计划。坚持把培育主导产业和实施大企业扶持计划作为加快工业结构调整升级的重中之重。锂电产业以天齐锂业为龙头，大力招引配套产业、下游企业，加快组建锂电产业联盟。油气化工产业加快中石油天然气脱硫项目建设，加大天然气指标留成等政策争取力度，全力引进龙头企业，加快天然气产业园区建设。电子信息产业以形成完整产业链、价值链为目标，加快推进广奕电子、明泰电子等项目建设。机械装备产业加快江淮汽车西南基地、京石·海瑞克钻机成套设备、神华电动大巴等项目建设。继续实施大企业服务计划。严格落实支持小微企业发展的政策措施。
积极培育服务业增长点。抢抓省上发展成都、遂宁现代服务业集聚区机遇，加速培育四大重点服务业。把现代物流业作为重中之重，大力发展电商物流、特色专业物流，加快健坤城、远成西部物流中心等重大项目建设。加快金融服务中心建设，促进金融产业集聚发展；鼓励金融创新，加快发展农村资金互助社、村镇银行等新型金融业态，促进区域金融健康发展。加快世界荷花博览园、仁里古镇等文旅重点项目建设，提升观音文化城和中国死海两大旅游度假区的知名度。大力发展总部经济，力争河东新区现代服务业总部、国开区现代制造业总部、物流港现代物流总部初具规模。
完善功能推动园区上档升级。深入实施园区“
141工程”，将国开区打造成为全省外向型产业示范园区。积极支持射洪、大英、安居工业区创建省级开发区。坚持适度超前推进园区基础设施建设，为重大项目引进预留出充足空间。以多种形式筹措更多的工业发展资金。用于产业园区的土地指标不低于年度用地指标的20%。确保窑湾110kV输变电工程开工建设，仁里、金桥110kV输变电工程建成投运。深化土地要素配置和差别化用地机制改革，实施产业园区土地利用绩效评估制度，建立建设项目用地全程管理机制。
四、强化“三农”工作，促进农业发展农民增收
继续坚持用抓工业的理念和办法抓农业，以现代农业园区建设带动农业实现质的飞跃。
提升现代农业发展效益。建立市级领导联系园区工作机制。有条件的地方应加大涉农资金整合力度，加快现代农业园区建设。加快生猪、果蔬等优质农业发展，大力发展农产品加工业。加快推进“六大重点水利工程”，毗河供水一期、武引二期等
4个工程开工，武引蓬船灌区项目建议书通过国家发改委审批，三仙湖水库完成大坝填筑和明暗渠工程。建成市城区应急备用水源工程。统筹抓好小型水利工程建设，解决好用水“最后一公里”问题。稳步推进高标准农田建设，粮食总产达到157万吨以上。加强粮食应急供应体系、产后服务体系建设，开展“放心粮油工程”试点建设。
千方百计增加农民收入。推进农村产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证，建立市县两级产权流转交易平台，农村产权抵押融资取得突破。按照“风险可控、助农增收”的原则，探索成立农民投资理财增收平台，增加农民财产性收入。巩固提升劳务转移输出数量和质量，转移输出农村劳动力
125万人。以“四补贴”为重点抓好惠农政策落实，增加农民转移性收入。积极培育农业龙头企业，大力扶持专业大户、家庭农场、农民合作社，健全农民增收利益联结机制。
建设一批幸福美丽新村。扎实抓好安居、蓬溪两个省级，船山、射洪、大英
3个市级新农村示范县项目实施。按照“镇园结合、产村相融、一体发展”的原则，在现代农业园区规划建设新村和特色小城镇。坚持“禁挖山、慎砍树、不填湖、少拆房”的原则，打造具有历史记忆、民俗特点、乡村情趣的新农村建设升级版。实施“百村建设行动”，启动100个重点村建设。加大对农村边远贫困地区的扶持力度，完成脱贫解困5.66万人。
五、坚持以人为核心，有序推进新型城镇化建设
坚持规划引领、建管并重，把以人为核心的理念贯穿于新型城镇化建设各环节，力争城镇化率提高
1.8个百分点以上。
优化城镇布局和发展形态。坚持基础设施和生态建设优先，支持射洪、大英、蓬溪县城发展壮大。开展“绿色城镇建设行动”，启动
20个重点小城镇建设，加快推进蓬南、回马、金华、拦江等8个省级试点镇建设。在中心城区，加快各功能区控制性详规和重点片区城市设计等重点规划编制，明晰城市功能和产业布局。重点推动河东新区二期、物流港、凤台新区和安居新区建设。加快东西山城市森林公园等项目建设，塑造城市特色风貌，加快建设生态山水城、现代花园城和观音文化城。
提高城镇精细化管理水平。建立市向县（区）派驻规划督察员制度，逐步实现城乡规划建设管理全覆盖。深化智慧城市建设，加快智慧民生、智慧政务等项目推进步伐。加强城市内涝预警预报，提高城市防洪能力。提高交通组织管理能力，对城市道路、管网等城建项目开展交通影响评估，降低施工对市民出行的影响。加强规划和组织，切实解决城区部分路段时段的交通拥堵问题。加强环境综合整治，着力解决垃圾死角、扬尘、噪声污染等突出问题。排查整治地下水电气等隐蔽管线致灾隐患，确保城市运行安全。坚持源头管控，健全网格化分区管理长效机制。
促进农业转移人口市民化。从衣食住行、社会保障等方面入手，解决好农业转移人口市民化过程中的困难和问题。加快学校、医院等公共基础设施建设，增强城镇的承载能力。完善户籍制度改革配套措施，逐步建立面向进城务工人员的保障房、教育、医疗、养老等保障政策。
六、顺应群众美好期待，持续保障和改善民生
坚持把保障和改善民生作为最大责任，切实解决关系群众切身利益的问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。
突出办好民生实事。深入实施十大民生工程，今年确保全市公共财政预算用于民生支出的比例提高到
68.5%。重点抓好21件民生实事：免除全市23万名义务教育阶段学生作业本费；免除全市17300名家庭经济困难高中学生学费；建设15所公办幼儿园，减免7900名贫困家庭幼儿保教费；全面取消县级公立医院药品加成；实行免费婚前体检；提高城乡居民基本医疗保险水平；提高城乡居民社会养老保险水平；新建改造6000张养老床位，推进社会养老服务建设；资助29852名重度残疾人护理费用；给予高校毕业生创业补贴；建设18110套城镇保障性住房；定向为农民工提供750套公租房；实施14799户农村危房改造；解决14.77万名农村人口和7732名学校师生饮水安全问题；改善115公里乡村公路；建设200公里公路安全护栏；对1161个村公共服务设施给予运行维护补助；加大蔬菜和生猪基地建设，稳定市场物价水平；开展食品药品安全监测抽验；对13个城乡农贸市场改造升级；优化公交布局、增开两条公交线路、新购置公交车97辆。
加强生态文明建设。深入推进林业“两大工程”，森林覆盖率提高
0.6个百分点。加快观音湖、螺湖等湿地公园建设，加强市城区4条小河流环境整治。加大饮用水源保护力度，严禁新上影响饮用水源安全的项目。加强大气污染治理和监控，向社会公布PM2.5监测数据。实施重点用能企业节能行动，完成节能减排目标。深入开展“多城联创”，力争成功创建全国文明城市、国家环保模范城市和国家节水型城市，加快创建全国水生态文明城市。
大力发展社会事业。深入推进义务教育学校标准化建设，创新推进科教园区和现代职教体系建设。加快市中心医院河东院区二期工程建设，力争启动市第一人民医院分院、市妇女儿童医院建设。建立农村卫生队伍保障机制，完善乡村医生养老保险政策和准入退出机制。做好第二代社会保障卡发放和应用工作，全市参保人员持卡人数达
60%以上。承办好省第十二届运动会和省第八届残运会。新增城镇就业3.3万人。人口自然增长控制在4‰以内。切实做好全国第三次经济普查。加快档案信息化建设。做好国防动员、民兵预备役、征兵和拥军优属工作。
依法加强社会治理。深入贯彻落实依法治市战略部署，倾力建设法治遂宁。积极开展普法教育，加大法律援助。充分发挥政策杠杆、组织资源的作用，吸引社会力量参与社会管理，形成“共治”格局。加快社会组织管理体制改革，推进政社分开、管办分离。扩大政府购买公共服务的范围，完善购买管理办法。加强社区建设和政府公益法律服务站建设，强化网格化管理。加强社会治安综合治理，切实增强群众的安全感。深化信访制度改革，推行网上受理信访制度，打造“阳光信访”平台。加快安全生产管理制度改革，坚持举报奖励、暗查暗访等行之有效的安全生产监管机制，保持安全生产平稳态势。整合食品药品检验检测机构，加快推进检验检测中心建设，严厉打击违法违规行为，保障群众“舌尖上的安全”。完善应急指挥体系，提高应急管理水平。推进社会信用体系建设，提高社会诚信守法意识。
关于政府自身建设
各位代表，我们深知“打铁还需自身硬”。
2013年，我们深入推进法治政府创建，以加强执行力建设为重点，不断提升服务效能，政府自身建设取得新进展。全年办理人大代表建议127件、政协提案255件，满意和基本满意率达到99%以上。2014年，我们将加强政府自身改革建设，提升执行力和公信力，努力为群众提供更加优质高效的服务。
深入推进依法行政。坚持以法治思维和法治方式履行职能。市级政府部门每年解决
2至3个群众反映强烈的突出问题，并在市级媒体公布解决方案，听取公众建议，接受公众监督。深化规范行政执法自由裁量权工作，并向县（区）延伸。探索构建市场监管综合执法机制。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。
强化执行力建设。执行力是政府工作的重要考量。强化层层负责的意识，对需要攻坚破难的重大工作，研究管用的推进措施，切实减少“只下目标，不明确措施”的现象。加大对重大工作、重大项目的督查力度，对落实不力的行为，加大问责力度。建立政府部门绩效评价体系，真正做到干好干坏不一样。
推动工作作风转变。深入贯彻执行中央、省委和市委关于改进工作作风的各项规定。扎实开展党的群众路线教育实践活动，用心用情用力为群众排忧解难。深入整治“四风”，坚持说真话、干实事；开解决问题的会议，发措施管用的文件；厉行节约、反对浪费，“三公”经费只减不增。
切实抓好廉政建设。加强行政监察和审计监督，完善惩防体系。严格落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。强化政府投资非经营性项目代建机制。加强工程建设、政府采购等公共资源交易重点领域监督，及时解决损害群众利益的突出问题。严肃查处违反政纪案件。
各位代表，我们正站在新的起点上，迈向新的历史征程。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，负重奋进，扎实工作，为建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁而不懈奋斗！
名词解释
1.“六大兴市计划”：“枢纽拓展计划”、“产业壮大计划”、“城镇优化计划”、“文化振兴计划”、“环境提升计划”和“民生改善计划”。
2.“黑名单”制度：即安全生产“黑名单”管理制度，将存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整治不力、发生生产安全责任事故的生产经营单位、非法违法进行培训认证的安全生产培训机构和中介机构，纳入安全生产“黑名单”管理实施综合监管。
3.“多城联创”：以创建全国文明城市为龙头，联动推进国家环保模范城市、国家级生态市、国家节水型城市、全国慈善城市等多项创建工作。
4.“导办员”制度：在行政事业单位机关、服务窗口等办公场所显著位置设置导办员工作固定岗位，专门为前来办事的群众提供咨询答疑和协办、代办等服务事项。
5.“重大项目
VIP室”：专门为总投资5000万元以上的项目业主提供联合告知、联合审查、联合审批和无偿代办服务的工作室。
6.园区“
141”工程：到2017年末，国开区营业收入突破1千亿元；射洪县经济开发区、大英县工业集中发展区、中国西部现代物流港、安居区工业集中发展区等4个园区营业收入突破500亿元；蓬溪县经济开发区营业收入突破200亿元。
7.“六大重点水利工程”：即武引蓬船灌区工程、武引二期工程、毗河供水一期工程、三仙湖水库、群英水库、祥凤寨水库大中型水利工程。
8.“四补贴”：即种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴。
9.林业“两大工程”：退耕还林工程和天然林资源保护工程。
10.“一岗双责”：指既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门党风廉政建设工作。
