遂府办文〔2021〕61号
农工党市委：
贵单位在市政协七届六次会议提出的《关于加强基层农业专业技术人才队伍建设的建议》（第42号集体提案）收悉。现将办理情况复函如下。
一、健全管理体制
2019年，省委、省政府印发的《关于推进乡镇行政区划调整改革的指导意见》（川委发〔2019〕22号）规定：“除中央有明确规定可在乡镇实行派驻体制的机构外，县级职能部门设在乡镇的机构，原则上下放乡镇实行属地管理”。根据《中华人民共和国农业技术推广法》规定，乡镇农业技术推广机构承担的公益性职责对应县级农业、林业、水利3个部门。本轮乡镇机构改革，我市将农业综合服务中心设置为乡镇直属事业单位，承担农业技术推广服务以及农产品质量安全监管相关技术工作等职能，由农业农村等部门负责业务指导。根据《中华人民共和国动物防疫法》规定，我市将畜牧兽医站设置为农业农村部门派出机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作；承担动物疫病净化、消灭的技术工作。
二、科学定编设岗
（一）乡镇农业类事业单位的编制核定情况。省委、省政府印发的《关于推进乡镇行政区划调整改革的指导意见》（川委发〔2019〕22号）规定：乡镇事业编制总量不减少，鼓励从上往下跨层级调剂增加乡镇事业编制。2019年乡镇机构改革时，全市调剂增加乡镇事业编制200余名。根据农业产业特点和规模、工作职责任务等因素，全市乡镇农业综合服务中心核定事业编制530余名，占乡镇直属事业单位编制总量的44%左右；全市乡镇畜牧兽医站现核定事业编制480余名，平均每个乡镇达5至6名编制。在推进两项改革“后半篇”文章工作中，还将采取“3+X”模式，根据乡镇人口数量、幅员面积、经济实力3个主要指标，以及乡镇类型、发展定位、产业特色、交通条件、重大任务等附加指标，进一步优化乡镇农业技术推广等机构事业编制资源配置。
（二）岗位设置和聘用情况。当前，按照省、市关于乡镇事业单位高、中、初级职称分别为0.5∶3∶6.5的设岗结构比例，我市多数乡镇农业综合服务中心只能设置初级职称岗位。为优化岗位设置，乡镇政府在制订岗位设置方案时，通常选择直属事业单位合并设置岗位，提高中、高级职称结构比例。乡镇农业综合服务中心根据工作需要，也可以在征得主管部门的同意后，单独制定岗位设置方案。针对乡镇农业专业技术队伍编制少、高级岗位少等具体情况，出台《遂宁市鼓励引导人才向基层流动实施方案》（遂委办〔2019〕106号文），对在乡镇事业单位同一等级专业技术岗位聘用满10年及以上的，竞聘本单位同一职务层级内部上一等级专业技术岗位时，可不受本层级最高等级、岗位数额限制；对在乡镇专业技术岗位累计工作满30年评审取得上一级职称后，可不受岗位结构比例限制聘用一次。
三、壮大人才队伍
（一）明确职责。印发《遂宁市做好2021年高校毕业生就业促进工作责任清单》（遂人社函〔2021〕177号文），积极推动我市2021年高校毕业生就业促进工作，并从企事业单位招录、招生入伍、高校毕业生自主创业、就业帮扶以及创业担保贷款、社保补贴、技术指导等方面提出了具体的工作措施，积极引导和鼓励高校毕业生到基层工作，为农业农村现代化作出贡献。
（二）加大招聘力度。近年来，我市每年组织两次公开考试招聘、一次“遂州英才”组团招聘全国行活动以及定期、不定期开展小分队招聘等多种形式引进包括乡镇农业专业技术人才在内的各类人才。同时，为解决基层人才引进难的问题，蓬溪县、大英县两个革命老区考核招聘乡镇事业单位专业技术人员的学历条件可放宽到大专；为解决乡镇高层次和急需紧缺专业人才留住难的问题，我市规定可按程序采取特设岗位方式引进，其在乡镇所聘岗位等级可放宽至专业技术八级，不受单位岗位总量、结构比例限制。
（三）完善相关制度。市农业农村局、市人力资源社会保障局联合印发《关于进一步完善农业系列职称制度的意见》（遂农〔2019〕53号），对到乡镇工作的普通高校毕业生、长期基层工作农业专业技术人员、援藏援彝服务农业专业技术人员、综合帮扶凉山脱贫攻坚工作队专业技术人员等，可提前申报评审职称，进一步引导农业人才流向基层、服务基层。
（四）开展知识更新培训。依托中央、省基层农技推广体系改革与建设补助项目，积极开展基层农技人员知识更新培训。每年集中开展省级骨干培训（含省级调训）和市、县（市、区）集中培训，每年培训600人次以上。重点讲授建设四川现代农业“10+3”产业体系、建设成渝现代高效特色农业带、农村综合治理、农业生态文明建设、乡村振兴战略、农业科技创新、农业法律法规、现代农业发展、农业“四新”、农技推广技巧与方法等。2020年，组织培训农业农村系统各级事业单位和农业技术推广机构的农业科技人员1053人次。
四、加强待遇保障
出台《遂宁市鼓励引导人才向基层流动实施方案》（遂委办〔2019〕106号文），明确完善乡镇工作补贴，补贴水平不低于月人均200元。落实对新录（聘）用到县级以下机关事业单位工作的高校毕业生工资高定政策，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定一级。支持特别优秀的乡镇事业人员、村（社区）党组织书记通过选拔进入乡镇领导班子。在推荐、申报评审国家和省级、市级人才奖项、科技计划等项目时，加大对基层人才的倾斜支持力度，让基层人才在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。
感谢贵单位对我市基层农业专业技术人才队伍建设工作的关心和支持。
遂宁市人民政府办公室
2021年8月7日