遂府办〔2024〕5号
遂宁市人民政府办公室
关于2023年度法治政府建设工作情况的报告
市委、市政府：
2023年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省和市关于法治政府建设有关工作部署，以规范化标准化精细化建设为抓手，建立健全办文办会办事机制，助推政府工作法治化。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将有关情况报告如下。
一、认真履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责
市政府办公室高度重视对法治政府建设工作的领导，主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同落实。
（一）深入推进普法教育。一是完善机关领导干部学法用法制度，常态化设置市政府常务会议会前学法议题，邀请法律顾问、专家等进行领学，2023年安排市政府常务会议学法15次，涉及《四川省优化营商环境条例》《四川省安全生产条例》等19部法律法规。召开市政府机关党组会议、干部职工会议等，累计学习《医疗保障基金使用监督管理条例》《四川省数据条例》等16部法律法规。引导领导干部用好学法网络平台，推动学法用法常态化、规范化。二是严格落实宪法宣誓制度，组织举行遂宁市人民政府任命的国家工作人员宪法宣誓仪式和市政府办公室任命的国家工作人员宪法宣誓仪式，增强宪法意识，维护宪法权威。三是坚持将法治政府建设与保密教育、廉政教育相结合，严格对涉密人员资格进行审定，及时组织新进（上派）人员进行保密培训。常态化开展廉政教育和谈心谈话，督促班子其他成员、科室干部职工廉洁从政、守法守纪。
（二）优化完善内控机制。积极响应“党政机关习惯过紧日子”号召，组织制定《市政府办公室贯彻落实党政机关过紧日子要求十条措施》《市政府办公室财政资金使用评审暂行办法》，修订完善《市政府办公室财务管理制度》《市政府办公室公务用车管理制度》《市政府办公室差旅费管理制度》。坚持财务审批“一支笔”，研究印发《市政府办公室关于进一步规范财务经费使用报销的通知》，组织开展办公室本级及二级预算单位财务内审工作等10余项专项自查，促进财务经费规范化管理。
（三）协调推进依法行政。研究制发《遂宁市2023年法治政府建设重点工作安排》，明确法治政府建设工作重点，细化工作任务、责任单位。对照《四川省行政许可事项清单（2023年版）》和部门“三定”规定明确的主要职责，牵头对市直部门（单位）共计365项行政许可事项的主管部门、实施机关等相关内容进行逐一审核，指导8个部门（单位）动态调整权责清单92项。精心筹备遂宁市第四次府院联席会议，推动建立行政复议和行政诉讼典型案例交流机制，指导制定《遂宁市行政行为自纠工作实施办法》《遂宁市涉民营企业查封、扣押、冻结会商机制》。会同市司法局做好行政规范性文件备案、动态清理等工作。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）注重规范决策程序。组织修订《遂宁市重大行政决策程序规定》，进一步规范重大行政决策行为，决策质效得到提升。严格执行《遂宁市人民政府工作规则》《遂宁市政府常务会议议事决策规则》等规定，建立市政府常务会议重要议题“分管领导+统筹科室+业务科室+部门科室”会前研讨机制，严格核查前端决策程序，指导完善议题汇报材料；充分研究领导决策事项，确保务实、高效、有针对性。全年筹备市政府常务会议19次，研究审议《遂宁市高质量发展综合绩效评价办法（试行）》等重大事项127项，定期研究部署生态环境保护、森林防灭火、安全生产、食品安全、耕地保护、粮食安全等底线底板工作。
（二）持续优化营商环境。印发《遂宁市深化“放管服”改革优化营商环境2023年工作要点》，建立每周督促提醒、半月核查、按月调度通报机制，确保各项指标如期完成。严格落实全国首批50项营商环境试点改革举措、省70项营商环境对标创新举措及省政府明确在遂宁试点的11项改革举措。推动设立“川渝通办”专窗22个，制发遂宁市第三批101项“川渝通办”事项办事指南，探索川渝毗邻地区一体化发展先行区基层政务服务“跨省通办”。协调解决部分民营企业经营过程中的难点问题，推动全市清理拖欠企业账款工作取得阶段性成效。
（三）持续推动政务公开。持续完善县、乡、村三级政务公开指导性目录，分级分层明确重点公开内容10余项。规范发布法定主动公开内容，深化重点领域和行政机关共性基础信息公开，编辑、发行政府公报9期、28800册，实现村（社区）全覆盖。推进政府信息公开网站集约化建设，在市县两级政府门户网站建设“数字政府”专区，开设基层政务公开专栏，全市各级各部门主动公开政务信息83970条，规范受理依申请公开件670件。
（四）主动接受各方监督。积极探索试点行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制，着力解决社会关注的执法难点热点问题。对2023年转交政府系统办理的395件人大建议和政协提案，采取市政府领导领衔督办的方式，不断提升办理效能，建议、提案按时办结率、满意率均为100%，2023年办理工作受到市人大常委会表扬。针对经济责任审计和省委巡视反馈的问题，靠前认领、举一反三，加紧加力推进整改，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
三、存在的问题及下步工作打算
一年来，市政府办公室在法治建设方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但仍存在一些差距和不足：一是部分干部职工存在实用主义的学习倾向，在全面系统学习、准确理解把握习近平法治思想上还需持续发力。二是部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。三是法治宣传教育形式单一，创新举措不多。下一步，市政府办公室将深入贯彻习近平法治思想，持之以恒、扎实推进法治政府建设。重点做好以下三个方面工作。
（一）带头落实法治责任。充分发挥市政府机关党组统筹抓总作用，加强对法治政府建设的领导，推动第一责任人职责和班子成员责任落实。坚持问题导向，结合工作所需，细化制定年度学法计划，引导干部职工自觉在法治轨道上开展工作、服务发展。
（二）强化决策事项把关。坚持依法科学民主决策，严格执行“三重一大”决策法定程序，进一步拓展征集公众意见建议渠道，深入听取各方意见。加强决策事项必要性可行性论证，严格把关合法性审查、社会稳定风险评估等程序及要件内容，确保合法合规。
（三）打造更优政务环境。聚焦降低成本、优化服务，实施营商环境“一号改革”工程。围绕“高效办成一件事”合力攻坚，提高线下“只进一门”效率，夯实线上“一网通办”支撑。积极推动惠企政策直达快享，做到无事不扰、有求必应。继续推进基层政务公开标准化、规范化建设，持续优化依申请公开答复流程，依法化解行政争议和社会矛盾，助推法治政府建设迈上新台阶。
遂宁市人民政府办公室
2024年2月28日