主持人：各位网友，大家好！安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记对安全生产工作多次发表重要讲话、作出重要批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，让安全发展理念入脑入心。

今天我们有幸请到了市安办副主任、市应急局副局长陈琦，他将围绕“坚持人民至上、生命至上，以高水平安全推动高质量发展”这一主题，与各位网友进行在线交流。首先，请陈局长跟网民朋友们打个招呼吧！

陈  琦：各位网民朋友，大家好！我是市应急局副局长陈琦，非常高兴参加在线访谈节目。借此机会，向长期以来关心和支持遂宁应急管理工作的网友们表示衷心的感谢，今年6月，恰好是全国第21个安全生产月，希望通过今天的交流，和大家一起共同关注安全，关爱生命。我们特别希望能听到网民朋友们对安全工作的意见和建议，以提升我们的安全工作水平，更好地服务经济社会发展。

主持人：首先，请陈局长给网友们介绍一下近年来我们在安全生产方面所取得的成绩？采取了哪些措施？

陈  琦：遂宁市应急管理局在2019年机构改革时挂牌组建，整合了7个部门在安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等方面的多项职能。三年来，在市委市政府坚强领导下，我们坚持源头防控、精准治理、依法管理、群防群治，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，持续巩固全市安全形势。

一是抓理念提升。通过深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真学习领会新《中华人民共和国安全生产法》和国务院安全生产十五条措施，引导全市上下树牢“人民至上、生命至上”理念，引导各级干部担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，切实把安全发展理念贯彻到经济社会发展全过程、各领域。二是抓责任落实。我们全面推行清单制管理，制定领导干部、行业部门、企业责任清单，对非A景区、民宿、网约车等46个新经济新业态领域安全生产监管职责进行明确，全面理清危化品、医药、食品生产经营企业监管职责。同时，充分发挥市安办统筹协调作用，严格执行约谈通知书、督促限期整改通知书、提醒敦促函等有效制度，确保习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落实到最小单元。三是抓风险防控。加强风险分级管控和隐患排查治理体系建设，建立安全生产预警制度和高风险企业准入“一票否决”机制，持续推动471家企业开展安全生产标准化建设，组织企业建立完善隐患排查治理制度和清单，常态化开展隐患自查、自报、自改，强化安全生产源头管控、系统治理。四是抓专项整治。深入开展安全生产专项整治“三年行动”、危险化学品和燃气安全“两个集中治理”等各类专项整治，聚焦危险化学品、城镇燃气、道路交通、水上交通、建筑施工及人员密集场所等风险高、隐患多、事故易发、多发的重点行业领域，持续查问题、促整治，通过市安委会限期整改、挂牌督办等方式，消除了一批重大安全隐患。五是抓能力提升。着眼提升安全生产综合监管能力，在市安委会下设交通运输、城乡建设等11个专委会，加强安全生产专业化管理。组建安全生产专项整治三年行动专班和危化品专项整治专班并实体化运作，有力保障市安委会各项要求落地落细。同时，大力推进应急管理综合行政执法改革，改革方案待市编委会审议通过实施后，将全面提升市县应急执法队伍战斗力。

通过这些举措，我市安全生产形势持续稳定向好，安全生产的基础更加牢固，群防群控格局进一步形成。截至目前，全市连续19年未发生重大及以上生产安全事故，危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）连续10年“零事故”，2020年、2021年安全生产党政同责考核分别居全省第4、第3位，取得明显成效。

主持人：国务院安委会安全生产十五条措施出台已有一些时日，我市是如何学习贯彻的？

陈  琦：今年以来，受世纪疫情和复杂外部环境冲击等因素影响，全国各地交通、自建房等方面安全事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失，安全生产形势依然严峻复杂。在这个背景下，国务院安委会梳理总书记重要论述和长期以来管用的做法，出台了安全生产十五条措施，为我们统筹发展和安全指明了方向、提供了抓手，也为我们喜迎党的二十大胜利提供了工作保障。为抓好学习贯彻，我们主要在以下几个方面重点着力。

一是掀起宣贯热潮。市委市政府及时召开市委常委会会议、市政府党组会、市安委会全体成员会等，对十五条措施进行全面学习和深入解读。结合“安全生产月”活动，充分利用报纸、电视、网站和新媒体，大力宣传安全生产十五条措施，不断扩大宣传覆盖面、知晓率和影响力。二是细化工作举措。在充分研判国省要求和遂宁实际后，制定出台了《遂宁市贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施方案》，明确了15个方面50项具体措施，制定了任务分工表，细化了责任单位和完成时限，确保措施精准落实到位、见到实效。三是落实重点工作。将十五条措施落实情况纳入安全生产党政同责年度考评内容，以市安办名义成立督导检查组，深入开展安全生产大检查，全面排查各地党政责任、部门责任、企业责任落实情况，聚焦项目审批建设和人员管理方面的违规行为重拳“打非治违”，发动各方面力量全力抓好安全防范工作。

主持人：刚才，陈局长提到了开展安全生产大检查，请问我市是如何安排部署的？目前进展情况如何？

陈  琦：十五条措施中的第六条，专门要求“深入扎实开展全国安全生产大检查”。国务院安委会也正式印发通知，部署在全国范围内开展安全生产大检查。对此，我们结合实际制定了《遂宁市安全生产大检查工作方案》，明确从今年4月到12月底，按照宣传动员、检查督导、问题整改、开展“回头看”、总结提高五个阶段，在道路交通、建筑施工、燃气、危化品等26个重点行业领域，采取“条块结合、全面检查”的方式开展安全生产大检查。

安全生产大检查开展以来，市委市政府主要领导、各分管领导在重要节点和关键时段，带头深入一线对城镇燃气、道路交通、自建房等重点领域开展安全生产调研督导，各县（市、区）、市直园区安委会和市级行业主管部门，对高危行业领域企业和其他一些重点企业开展全覆盖检查，广大企业全面开展安全隐患及违法行为自查自报自改，全面整治容易导致群死群伤的重大风险隐患。我们组织交叉检查组进行区县互查，市安办成立专项督导组开展深督实导，确保真正发现问题、解决问题，防范化解重大安全风险，全面提升本质安全水平。截至目前，我市已检查企业1055家、发现并整改问题1053个，取得了阶段性成效。

主持人：危险化学品一直是安全生产监管的重点，也是事故易发领域，请具体介绍一下我市危化品安全生产总体形势？

陈  琦：我市危化企业主要集中在射洪市锂电化工产业园区、大英县红旗化工园区和安居化工园区。目前，全市共有危化品生产经营企业174家，列入应急管理部门重点监管的危化品重大危险源31处，安全形势总体稳定。

一直以来，危化品生产经营和使用，始终是安全生产监督管理的重点。一方面，严把危化品项目落地。严格实施危化项目安全条件、安全设施设计和竣工验收审查，要求新建化工项目必须落地化工园区，生产装置必须装备自动化控制系统，涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品，和重大危险源的生产储存装置，必须装备安全联锁系统，等等。另一方面，严格检查整治。深入开展为期一年的危险化学品安全风险集中治理，在企业自查自纠的基础上，通过专家全覆盖巡诊，精准指导企业排查整治各类隐患，全面提升危化品安全风险数字化智能化管控能力。目前，我市危化品安全风险总体可控，安全形势处于较为稳定的状态。

主持人：除了防范化解重大安全风险，应急救援也是保障群众生命和财产安全的关键，请问我市是如何推动应急救援体系建设的？

陈  琦：应急救援是突发事件应急响应行动中的重要环节，也是将突发事件危害降到最低限度的重要措施。加强应急救援体系建设，关键是要加强应急指挥、应急预案、应急力量三个方面体系建设。

应急指挥体系方面，我们正着力构建“1个市级指挥中心+8个县级指挥中心+27个乡镇中心消防站”三级联通的应急救援指挥体系，现在已完成全市指挥信息网线路设备调整、电子政务外网贯通等工作，实现了全市应急系统纵向组网和联通调度，大幅提升了指挥救援效率。应急预案体系方面，我们以《遂宁市突发事件总体应急预案》为纲，生产安全事故、防汛抗旱等专项应急预案为支撑，构建了“1个总体预案+45个专项预案”的应急预案体系，开展各级各类演练664场次，进一步提升了各类预案的针对性、科学性、可操作性，为各类突发事件处置提供了重要支撑。应急力量体系方面，我们坚持以“国家综合性应急救援队伍为主力、专业应急救援队伍为补充、社会救援力量为辅助”，先后组建应急救援队伍172支5452人，挂牌授旗乡镇（街道）应急救援队95支、村（社区）应急救援分队1445支。同时，按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立起民间应急救援队伍经费渠道，多轮次投入专项资金配置应急救援装备设备，乡镇（街道）及重点责任单位应急物资和设备基本满足应对突发事件需要。

主持人：刚才，陈局长为网友们介绍了安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等方面的工作，下面请陈局长回答一些网友提出的问题。

网 友（蔚蓝天空）：在电视上经常看到一些地方因极端强降雨发生洪涝灾害，现在已经进入汛期，假如遂宁发生类似情况，请问应急部门有没有相关的应对措施？

陈  琦：近两年，各类极端灾害天气易发频发，一些地方的应对处置教训十分深刻。为此，市政府及时组织制定了《遂宁市暴雨洪涝巨灾应对处置预案》，为全市各级各部门提供了操作指南。应急管理部门承担着暴雨洪涝巨灾Ⅰ、Ⅱ级应急响应牵头责任，我们将会同水利、气象等部门共同做好“防抗救”各环节工作。

一是在责任落实上，建立了“党委领导、政府负责、社会协同、全民参与、法治保障”的防范应对暴雨洪涝巨灾的组织指挥体系，明确“市县乡村组点”六级责任，完善抢险救援处理流程，确保灾害来临时“户户有人管、人人有人救”。二是在隐患治理上，坚持汛期不过、排查不松，针对堤防、水库、山洪灾害危险区全面开展隐患排查治理，及时将发现的问题隐患建立清单并动态监管、动态整治。三是在城市安全上，印发了《遂宁市城市安全韧性全面提升对标竞进行动实施方案》，抓好了自然灾害综合风险普查、市应急指挥中心建设、中心消防救援站规划、国家综合减灾示范社区和四川省安全社区创建等工作，不断提升城市防范巨灾水平。四是在救援能力上，今年以来，我们重新修订了《遂宁市防汛抗旱应急预案》，组织各级各部门开展防汛应急演练136场，下一步还将按照“市级统筹、属地负责”的原则开展实战双盲演练，全面检验和提升救援能力。

网 友（开心就好）：请问市应急局对生产经营单位的执法检查方式是怎样开展的？

陈  琦：按照《中华人民共和国安全生产法》的有关要求，应急管理部门每年需制定年度监督检查计划，经同级政府批准同意后依法开展检查。同时还要开展上级安排部署的检查活动，比如，当前我们正在大力开展省应急厅统一部署的“护安2022”监管执法专项行动。

在检查过程中，一是注重方式创新。采取“三带三查”的方式（即执法人员“带着专家查、带着执法查、带着媒体查”，“查深、查细、查实”），实行“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法＋专家”的“三位一体”执法模式。二是做到公正执法。检查中企业有关人员必须全过程在场，执法人员客观规范记录检查情况，全面客观公正开展调查、收集证据，依法依规执法。三是加强服务指导。在开展执法检查和进行行政处罚的同时，将服务融入执法过程，开展“说理式”执法，注重强化法律答疑解惑，向被检查对象提供咨询和整改指导。

今年以来，我们还采取示范性执法，将培训第一课堂搬到生产现场，提升执法人员在现场发现问题的能力。通过交叉执法检查等方式，全面提升执法精度和效能，避免执法检查宽松软等问题。

网 友（永不言弃）：企业如何推进安全生产标准化建设？

陈  琦：标准化建设是《中华人民共和国安全生产法》对企业的明确要求，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范企业安全生产事故发生的重要手段，更是促进企业健康发展、提高经济效益的有力措施。开展标准化建设，企业重点要做好以下工作。

一是学懂规范。精准掌握法律法规和国家、行业标准规范，是开展标准化建设的前提。这就需要企业认真研究《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》《企业安全生产标准化基本规范 》等相关文件，真正学懂弄通本行业企业标准化建设的具体要求和工作流程。二是抓住重点。标准化建设是一项复杂的系统工程，涉及企业全体人员、涵盖方方面面工作，关键是要抓好责任体系、制度建设、风险防控、教育培训、设备设施、排查治理、职业健康和应急准备等重点工作，切实有效提升企业本质安全水平。三是依规申请。按照应急管理部《企业安全生产标准化建设定级办法》规定，企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，分别由国省市应急管理部门确定，采取企业自愿申请的方式，按照自评、申请、评审、公示、公告的程序进行。申请定级的企业，应向县级及以上应急管理部门提交自评报告，并由应急管理部门按申请等级层层上报，定级部门进行确认和现场评审，指导企业在规定期限内完成整改后，再进行公示定级。

网 友（白云悠悠）：如果身边发现了安全生产违法行为，该通过什么渠道和方式来进行举报呢？有没有什么奖励政策？

陈 琦：安全生产需要政府、企业和广大人民群众齐心协力，共建、共治、共享。黄强省长强调要“打好安全生产人民战争”，而举报奖励正是安全生产“人民战争”的重要手段。如果发现安全生产违法行为，可以通过拨打政府服务热线“12345”、安全生产举报热线“12350”，或以书信、电子邮件、走访等方式举报重大生产安全事故隐患和安全生产违法行为。

为充分调动群众参与的积极性，我们制定出台了《遂宁市安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工及家属、媒体、社会热心人士积极举报重大事故隐患和安全生产非法违法行为，经核查属实的，将对符合奖励条件的举报人，按实际查实的举报案件类型、违法事实及隐患的严重程度予以奖励，对举报重大事故隐患、违法生产经营建设的，奖金最高可达30万元。欢迎各位网友及广大群众通过各种途径给我们提供举报线索，我们一定认真受理、及时调查处理。    

网 友（一叶知秋）：我是一名焊工操作人员，我的焊工证已经复审过期一年，请问该怎么办理？

陈  琦：根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二十二条规定，特种作业操作证复审应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交相关材料。因为你的焊工证过了复审办理期限，只能重新申办一个新的焊工证。

在此，呼吁各位特种作业操作证持证人员要按时复审，以免造成不必要的麻烦。如果你想咨询重新申办焊工证的手续，可以拨打电话：0825—2316160了解情况。

主持人：非常感谢陈局长做客《在线访谈》栏目，对我市安全生产工作开展情况进行了全面介绍，并针对相关问题进行了解读和解答。由于时间关系，今天的在线访谈就到此结束了，如果各位网友还想更深入了解安全生产相关工作，可以关注遂宁市应急管理局网站及微信公众号。最后，谢谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！

陈  琦：谢谢大家！再见！