主持人：各位网友，大家好！近年以来，市商务局认真贯彻落实市委市政府重大决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决落实“消费促升级”工作部署，统筹推进经济社会发展，第三产业、外贸和消费等工作稳中向好发展。

在经济学上对投资、消费、出口有个比喻叫“三驾马车”，那么其中的消费和出口“两驾马车”就在我们商务工作战线上，为进一步增进广大市民对商务工作的了解，今天我们有幸邀请到了遂宁市商务局党组成员、副局长余强，就“立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全力促进畅通国内大循环和国际国内双循环”的主题与各位网友进行在线交流。首先，请余局长与各位网民朋友打个招呼吧！

余强：各位网友，大家好！今天，很高兴参加在线访谈节目，借此机会，向长期以来关心和支持遂宁商务工作的网友们表示衷心的感谢！欢迎大家积极发言和提问，希望通过本次访谈，能让大家更全面的了解商务工作，我将根据大家的意见和建议，进一步改进提升工作方式方法，让商务工作更好服务于全市经济发展，更好的保障和改善民生。

主持人：首先请余局长为大家介绍一下近年来我市商务工作取得的主要成效，让大家初步了解下商务工作。

余强：近年来，在市委市政府的坚强领导下，全市商贸工作以着力构建开放型经济、加快培育现代服务业、提升流通现代化水平为主线，全面推进商务领域各项改革任务，商务经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。一是服务业发展不断壮大。“十三五”以来全市服务业增加值增速持续领跑全省。2020年，服务业税收占比达50.2%，固定资产投资占比达59.3%，服务业贡献明显提高。实施服务业“532工程”和“高质量发展九大行动计划”，成功创建国家级电商示范县2个、全省现代服务集聚区5个、省级服务业强县、商贸流通示范县和电商示范县共7个。成功申建陆港型国家物流枢纽、全国城乡高效配送试点城市。西部铁路物流园与国铁成功并轨，遂宁陆海新通道班列常态化开通。成功举办三届中国（四川）国际物流博览会等有影响力的展会。二是内贸流通转型升级步伐加快。“十三五”期间重点抓好消费升级促供给工作，确保消费结构实现基本转型，城乡居民消费由物质型消费向服务型消费升级。建成万达广场、鼎盛国际、健坤商贸城、荣兴大都会及射洪、大英永逸广场等大型城市商业综合体，城市商业业态进一步丰富完善。建成农村电商扶贫服务网点108个，全市232个贫困村实现全覆盖。搭建平台推动节庆消费。每年参与“惠民购物全川行动”企业均达5000家、销售金额50亿元以上；组织参加“川货全国行”活动，重点开展“遂宁鲜”品牌营销和产品推广，常年组织参与企业100家、贸易成交额1亿元以上。开展“香约遂宁·膳在蜀中”系列评选活动，评选出“十大名宴”“餐饮名店”，打造遂宁美食餐饮名片，发展遂宁川菜文化，推动地方餐饮业发展。三是开放型经济稳中向好。我市共有537家外贸获权企业，截至2020年，与121个国家和地区实现了双边贸易，出口结构进一步优化。2020年10月，我市被确定为5个四川对外开放法治示范区首批试点创建城市之一。积极申建四川自贸试验区协同改革先行区，目前已通过四川自贸办组织的申建评审会议，在申建单位中取得较好排位。遂宁经开区成立欧美产业园，获批省级及国家外贸转型升级基地，构建开放平台取得显著成效。加强与亚洲国际贸易投资商会等境外行业商协会组织合作，搭建企业和产品“走出去”的桥梁。借助川港合作会议合作等机制，利用港澳开放平台，借台借力展示遂宁开放形象，借助“广交会”、“西博会”、“进博会”等高规格国内外展会活动，鼓励和支持企业开拓国际市场，全方位开展经贸洽谈，实现贸易成交。

主持人：好的，谢谢余局长。经过余局长的介绍，我们大家对全市商务工作有了进一步的了解。8月份，遂宁召开第八届党代会，提出筑“三城”兴“三都”，加速升腾“成渝之星”的发展目标。下一步，商务部门将如何推动这一蓝图的具体落地落实，全面增强“成渝之星”的创造力、竞争力、吸引力？

余强：下一步，我们将深入实施商务领域对标竞进行动，从十个方面加大对“成渝之星”发展目标的支持。

一是推动服务业高质量发展。实施服务业高质量发展九大行动计划，加快构建“3+4”现代服务业产业体系。到2025年，服务业增加值达860亿元，增加值比重、税收比重分别达 43%、59%以上，全市服务业发展总体实力和竞争力显著提升。

二是建设服务业专业园区。积极培育物流、电商、金融、科技、文旅、人力资源等产业发展优势，赋能服务业转型升级，打造现代服务业聚集发展新空间。到2025年，建成服务业专业园区10个。

三是建设遂宁陆港型国家物流枢纽。积极推进一批重大物流项目建设，推进遂宁陆海新通道班列常态化运营，建成以遂宁铁路港为重点的枢纽核心区。到2025年，集装箱吞吐量达到8万标箱，铁路班列货物吞吐量达到500万吨，班列开行数量达到300列。在国家物流枢纽建设年度考核排位连续保持优秀档次，居全国地级市前列。

四是创建全省区域消费中心城市。打造中央商务区、中心商业区、河东商贸核心区等3个省级现代服务业发展集聚区，加快烟火里、金科仁里水乡·川渝美食街、安居时光里等6个特色商业街项目，提升港上港、董家巷等15个夜间经济活力区，推动遂宁消费不断提档升级。

五是推进四川自贸试验区协同改革先行区建设。积极融入中国(四川)自由贸易试验区和川渝自贸试验区协同开放示范区建设，重点发展电子信息、装备制造、先进材料、数字经济、商贸物流等产业，加快拓展开放空间、开放通道以及开放动能，率先复制推广改革经验，争取承接更多省级行政权力事项下放，力争通过3—5年协同改革发展，构建深层次、宽领域的区域开放合作体系，建成营商环境优良、投资贸易便利、综合竞争力强劲的自贸试验区协同改革先行区、示范区。

六是推进国家外贸转型升级基地（电子信息）建设。依托川渝产业集群优势，加快外贸转动力调结构，推进特康、康佳等外向型专业园区建设，着力打造西部重要的高端电子信息产业基地。以遂宁经开区国家外贸转型升级基地（电子信息）为龙头，构建上下游配套能力完善的产业集群，推动全市外贸规模稳步扩大、出口结构不断优化。

七是推进保税物流中心（B型）建设。建设以2万平方米保税仓储面积为主体的保税物流中心（B型），补齐我市开放平台短板，推进跨境电商等贸易新业态的发展，进一步优化遂宁对外贸易和开放投资环境，增强产业招引吸引力，促进承接产业转移。

八是推动连锁经营发展。进一步完善支持连锁经营政策措施，鼓励万禾超市、陶德砂锅居等商贸、餐饮等行业大型企业扩大经营规模，连锁发展；搭建对外合作平台，帮助企业拓展市场，鼓励本地企业通过发展连锁经营模式“走出遂宁”；指导连锁企业加强“诚信”建设和品牌创建，提升企业服务质量和市场影响力。

九是创建国家骨干冷链物流基地。“十四五”期间，建成国家骨干冷链物流基地，新建众智创美等冷链项目25个，其中2万吨以上冷链项目5个。改扩建大中型冷藏库、冷冻库项目，以及相关分拣、流通加工等配套建设和冷库智能化改造。新建和改扩建冷链物流基地内的集疏运公路、铁路专用线及内部道路等配套基础设施。

十是建设国家电子商务进农村示范基地（市、县）。建成射洪市、蓬溪县等3—5个国家电子商务进农村示范市（县、区），争取上级财政资金6000万至1亿元。重点打造电商产业园和建设电商与乡村商贸流通融合、农产品进城与工业品下乡双向通道、乡村物流共同配送体系、重点乡村节点商贸流通设施、电商新理念培训等。

主持人：好的，谢谢余局长。通过余局长对过去5年商务工作的总结和未来5年工作的谋划，市民朋友已经全面深入了解我市的商务工作。

下面，我们来连线网友，看看大家有哪些比较关注的问题。

首先：网友“高山流水”：在网上看到，今年初遂宁—钦州的陆海新通道正式开行，请问目前我市通道建设方面取得了哪些成就？未来的工作方向如何？

余强：省内而言，经遂宁的南向货运通道具有里程较短、设计时速高、升级潜力大、平台承载强等优势，且随着渝贵城际铁路开通运行、成遂南达高铁（四川目前唯一东向高铁大通道）和重庆至潼南至遂宁城际铁路项目建设，将进一步新增和释放成遂渝既有南向通道线货运能力。同时，遂宁积极融入川贵广—南亚物流大通道和西部陆海贸易新通道建设，先后与珠海市人民政府、黔南州人民政府签订《共建21世纪海上丝绸之路川贵广—南亚国际物流大通道战略合作框架协议》，与广西北部湾国际港务集团、重庆市政府口岸物流办分别达成战略合作协议，与湛江港集团签订通道节点城市建设合作框架协议。2021年1月12日，遂宁“陆海新通道班列”首发仪式在遂宁高新区西部铁路物流园成功举办，货物经重庆至北部湾出海时间缩短一半，只需72小时，开辟了遂宁直达北部湾的货运出海新通道，将进一步支撑遂宁建设为立足成渝、服务西部、陆海通达的区域物流集散中心。

网友“柳絮飘飘”：近年来，网络传播速度非常快，打卡网红店成为消费热点，因此我们看到品牌消费成为拉动消费的重要力量，尤其老字号品牌的崛起成绩尤为亮眼。请问余局长，商务局计划下一步如何推动品牌消费？

余强：我市现有老字号品牌6个，其中，中华老字号2个，分别是“全泰堂”和“沱牌”；四川老字号4个，分别是“蓬溪姜糕”、“青堤菜刀”、“安浪牌棉胎”、“达江牌牛肉”。后期，我们将重点从以下三方面推进“老字号”等品牌企业做大做强：一是组织参加广交会、西博会等对外展示展销活动，鼓励企业加强与国内国外大型经销商的合作，加快走出去步伐。二是鼓励企业到步行街区、特色街区及省（市）外开展连锁经营，通过扩大实体店规模，不断提升区域性知名度和品牌影响力。三是鼓励企业开展线上营销活动，参加“6.18”“双11”等网络促销活动，拓展网络促销渠道。

网友“七秒钟的鱼”：还有一个多月就到年末了，元旦、春节也是消费旺季，对此我市将开展哪些促消费活动呢？

余强：一是积极开展消费促进活动。依托“惠民购物全川行动”平台，策划组织各县（市、区）、市直园区因地制宜开展贯通全年的惠民活动，推动活动不断、热度不退，力争形成一批有影响力的遂宁特色品牌活动。借势传统节假日、民俗节庆、四时节令等，以节聚势、以节兴市、以节兴商，组织开展节会促销及商旅文体融合的假日主题促销活动。聚焦数字经济、平台经济、直播经济、夜间经济等，融合开展惠民促销活动，拓展消费时间和空间，打造消费新亮点。二是加强区域联动活跃消费市场。加强省内、省外跨区域联动促销，大力开展地方特色产品跨省、跨市联展联销活动。落实推进成渝地区双城经济圈建设部署，遂潼联动开展汽车、家电家居、美食节会，持续提升（遂宁）巴蜀休闲产品博览会、（潼南）国际柠檬节、“遂宁鲜”“遂宁造”年货节、潼南菜花节等品牌节会质量，强化遂潼两地联动促销，促进两地市场主体深度互动、消费市场协同发展。

网友“猫儿洲的莲花”：今年，商务部等12部门发布了关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见，这项工作是与我们老百姓生活息息相关的，那么请问余局长目前我市一刻钟便民生活圈建设方面取得了哪些新的进展？

余强：“十三五”期间，我市出台了《遂宁市推进现代服务业集聚发展工作方案》《中共遂宁市委 遂宁市人民政府关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》，编制了《遂宁市城市商业网点规划》（2015—2030）、《遂宁市电子商务产业发展规划》（2015—2020）、《遂宁市物流产业发展规划》（2015—2020）等行业规划，大力推进现代物流、文化旅游、商业贸易、现代金融、科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、医疗健康服务、教育体育服务、生态环保服务等十大重点现代服务业发展。通过加强行业规划引领、完善市场体系建设、开展促销活动等方式，有效推进了“一刻钟便民生活圈”建设。目前全市社区商业业态主要以商场超市、农贸市场、理发店、洗染店、家政服务、修理服务、药店、快递服务、餐饮等为主。全市现有农贸市场97个，大型商场超市300余家，家政企业400余家，理发店3000余家，餐饮企业12000余家。

网友“00后的老年人”：我在做外贸生意，2020年，疫情暴发，导致大宗商品价格的波动，外贸企业的成本压力和接单风险都有所增加，请问余局长，商务部门是否有采取进一步的举措帮助外贸企业尤其是中小企业应对风险？在稳外贸上还有哪些举措？

余强：受新冠肺炎疫情影响，外贸企业面临不少现实困难，如部分国家港口暂时停止清关或清关缓慢，导致出口货物滞留港口；国际航班、轮船、铁路等物流受限，导致外贸企业物流成本大幅增加；受各类原材料产量限制、供应收紧等因素影响，部分产品原材料价格不断攀升等等。市商务局针对这些影响因素，围绕“国际海运对外贸影响、通过参展开拓国际市场面临的困难、进一步稳外贸的意见建议”等问题开展了调研，聚焦目标稳外贸采取了一系列措施。一是实施“一企一策”，建立重点外贸企业监测统计和跟踪服务工作制度。我市共有537家外贸获权企业，目前有实绩企业86家，按月、季度收集外贸企业订单情况统计表，动态掌握外贸企业的订单情况。二是开展外贸稳增长攻坚战。为贯彻落实省委书记彭清华，省委副书记、省长黄强，省委常委、副省长李云泽关于稳外贸促增长的系列工作指示和专题会议精神，为完成省政府下达我市外贸增速27%的目标任务，我局牵头建立遂宁外贸稳增长攻坚战工作机制，成立工作专班，负责统筹稳外贸促增长工作。三是深入开展“万企出国门”活动。借助“广交会”、“西博会”、“进博会”等高规格国内外展会活动，鼓励和支持企业通过线上线下融合参展新模式，开拓国际市场和开展经贸洽谈，实现贸易成交。第十八届西博会，我市就组织了90家企业200余种“遂宁造”“遂宁产”产品亮相遂宁馆，展示了我市打造“绿色智造名城”“世界锂都”的信心和底气，更进一步提升了企业和品牌知名度，推动遂宁优质产品进入更加广阔的市场，促进了贸易合作。

网友“键盘侠”：年初，商务部新认定了105家国家外贸转型升级基地，我市经开区上榜，请问目前我市外贸转型升级基地建设取得了哪些进展？下一步商务局还将采取哪些措施进一步促进外贸转型升级基地的发展？

余强：自2020年8月获批四川省首批外贸转型升级示范基地，2020年12月获批国家外贸转型升级基地，我市经开区积极主动融入全省“万亿级”电子信息产业发展战略，着力打造西部重要的高端电子信息产业基地，加快推动国内、国际双循环，形成龙头企业聚集发展效应。目前遂宁经开区有外贸获权企业143家，2020年一线进出口（纳入海关统计）总额33亿元，占全市总量的90%，出口日本、美国、英国、德国、印度、非洲等105个国家和地区。下一步，市商务局将从以下几个方面进一步促进国家外贸转型升级基地的建设：一是政策保障，推动外贸促稳提质。对标学习先进城市，进一步提升外贸政策、要素服务水平，制定出台《遂宁市加快推进外贸发展的实施意见》和《遂宁市加快推进国家外贸转型升级基地建设工作方案（2021—2025年）》，推动全市外贸转型升级和“国家号”基地健康有序发展。二是资金扶持，外贸健康发展。用好用足中省外经贸发展专项资金，进一步细化支持企业降低物流成本、支持出口信用保险等措施，帮助国家外贸转型升级基地内的外贸企业稳定发展。三是转型升级，推动产业集聚。以遂宁经开区国家外贸转型升级基地（电子信息）为龙头，依托川渝产业集群优势，加快外贸转动力调结构，推进特康、康佳等外向型专业园区建设，构建上下游配套能力完善的产业集群，着力打造西部重要的高端电子信息产业基地。

网友“最美网红”：我是做直播带货的。近年来，直播带货盛起，不仅解决了就业压力，也让本地的产品打开了销路，请问余局长，遂宁在网络直播方面有哪些激励措施？

余强：一是全面落实省商务厅出台的《品质川货直播电商网络流量新高地行动计划（2020—2022年）》和市政府出台的《遂宁市促进电商营商高地建设的十三条措施》，将发展直播电商产业作为带动一二产业发展、促进市场流通的重要举措大力推进。二是推动直播电商多领域应用。推动“直播+特色产业”“直播+商圈”“直播+扶贫”“直播+夜经济”“直播+会展”“直播+文旅”等模式发展，引导商贸服务行业向数字化、社交化方向转化。推动餐饮住宿、制造、租赁、商务服务、教育、文化旅游等行业企业开展直播带货，营造全品类直播的商业氛围。三是推进电商产业发展的园区化和项目化，重点培育打造持以卡乐电商产业园为代表的一批电商产业园区，以项目化思路包装策划一批直播电商重点企业。