【主持人】：各位网民朋友，大家好！欢迎来到“在线访谈”栏目。今天，我们邀请了市司法局党组成员、机关党委书记徐南平，他将围绕“以法为纲，循法而治，推进法治建设向纵深发展”这一主题，与各位网友在线交流，解答涉及依法治市和法治政府建设的热点问题，首先请徐书记和网民朋友打个招呼！

【徐南平】：主持人好！各位网民朋友们好！很高兴走进《在线访谈》栏目与广大市民、网民朋友交流。首先，借助《在线访谈》栏目对长期以来关心、支持司法行政工作的网民朋友们表示衷心的感谢！同时，希望广大网民朋友对我市司法行政工作积极建言献策，对我们的工作多提宝贵意见。

【主持人】：“良法善治，民之所向。”习近平总书记强调：“要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”，党中央也明确2035年“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的远景目标。请徐书记简要介绍一下市司法局是如何发挥法治建设统筹协调作用，推动全面依法治市工作走深走实的？

【徐南平】：近年来，市司法局在市委全面依法治市委员会的领导下，积极履行市委全面依法治市办统筹协调、督促检查、推进落实的职能职责，在服务经济社会发展中厉行法治，在增强群众获得感、幸福感、安全感中践行法治，持续优化法治建设制度机制，不断推动依法治市工作迈上新台阶。

一是高位谋划，主动发挥总体设计、谋篇布局的参谋助手作用。始终坚持提高政治站位，自觉把依法治市各项工作置于全市经济社会发展总体要求中去思考、去谋划、去推动，紧跟市委依法治市决策需要开展重点法治工作调研，结合遂宁实际开展了全方位、多层次的法治工作规划，先后制定法治遂宁建设“一规划两方案”以及乡村振兴法治工作规划、社会主义法治文化建设、新时代法治人才培养、市县法治建设任务分工、乡镇（街道）法治建设责任清单等配套方案，切实解决各层级、各领域法治建设“干什么”的问题，努力从更高层次、更高水平推动法治遂宁建设。

二是准确定位，切实担负贯通上下、联动内外的运转中枢重任。始终坚持把握职能定位，充分发挥好办公室服务委员会、联系各协调小组、指导各县（市、区）的桥梁纽带作用，统筹推动市直部门协同履行法治工作职能，切实支持人民团体和社会组织发挥法治作用，把办公室工作延伸到立法、执法、司法、守法各个环节，贯穿到全面依法治市全过程、各方面。去年以来，我市新增实施3部地方性法规，多起案例入围全省保护民营企业合法权益十大典型案例、全省自贸区改革创新十大典型案例、全省十大涉企行政复议典型案例，承担了全面依法治县、公民法治素养提升行动、小区依法治理等多项全省试点工作，2023民盟法治论坛、省委依法治省办法治工作培训班先后在遂宁举办。

三是精准发力，积极履行统筹调度、跟踪问效的推动落实职能。始终坚持服务中心大局，统筹法治资源，形成法治合力，探索构建靶向一致的法治保障机制，确保依法治市工作体系高效运行。推动全市各级各部门党政主要负责人述法工作全覆盖，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，让“关键少数”牢牢把法治建设抓在手上，扛在肩上、放在心上。强化法治督察，出台《法治督察工作实施办法》，建立“遂宁市法治督察人才库”，着力服务民生和防范重大风险，先后组织开展了招投标、房地产、道路交通和运输执法、农民工欠薪、营商环境等重要领域专项法治督察。围绕中央、省委、市委关于法治建设的决策部署，市委依法治市办细化分解重点任务，通过项目化管理、责任化推进的方式在全市形成了一体建设、共同推进的依法治市工作体系。

【主持人】：据了解，全民普法是法治建设的重要环节，我市是如何围绕探索法治宣传教育方式方法，落实普法责任制，增强全民普法的互动性和参与度的？

【徐南平】：我们坚持把全民普法和守法作为长期基础性工作，加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。主要有以下几点做法：

一是明确普法重点，牢牢抓住关键对象。扎实推进全市56000余名国家工作人员学法考试工作，督促各地各部门开展日常学法，并将考法成绩纳入个人年度考核表。2023年，全市参考率90.61%，及格率99.8%，优秀率81.68%，68名国家工作人员荣获全省“学法达人”。通过模拟法庭、演讲比赛、情景剧展演等多种形式，营造校园法治教育氛围，普及法治知识，弘扬法治精神。全市中小学“法治副校长”配备率达100%，累计组织中小学开展法治讲座 2000 余场次，法治社会实践活动 1000 余次，受教育师生达 60 余万人。

二是落实普法责任，实现强基提质增效。将“八五”普法工作纳入全面依法治市重点任务和年度述法工作重要内容，持续实施年度普法“三张清单”，细化工作责任，明确工作任务，把普法融入到执法、司法、法律服务全过程。搭建更多线上普法平台，“线上+线下”协同发力，“乡村普法视频”“溪妹儿直播”“漫法典”“民法典200问”等一批线上普法栏目陆续上线，不断壮大以“法治遂宁”为龙头的全媒体普法集群，“法治遂宁”微信公众号位居全市政务类微信公众号第10名，线上普法声音更加响亮。“八五”普法以来，“法治遂宁”电视节目播出124期，“一网两微”发布信息7200余条，电台节目直播610余期。

三是精准普法浸润，加强法治文化建设。以“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，全市15个村（社区）先后被命名为全国民主法治示范村（社区），16个村（社区）被命名为省级民主法治示范村（社区）。培育一批法治教育基地，建成国家级依法治校示范学校1 所，省级法治教育示范基地2个，省级依法治校示范学校 15 所。充分发挥法治文化阵地引领和示范作用，打造区域性法治文化阵地，先后建成遂潼法治文化示范带、射洪市企业职工法治教育基地、河东新区禁毒教育基地、蓬溪县宝梵村民法典文化广场等法治文化公园、广场、基地25个。

【主持人】：行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。请您介绍一下，遂宁市是如何加强行政执法监督，规范行政执法行为的。

【徐南平】：行政执法涉及各行业各领域，面广量大，近年来，我们大力整治执法不规范、不作为、乱作为等问题，取得很大成效。

一是推进严格规范公正文明执法。近年来，遂宁市司法局聚焦人民群众反映强烈的“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题，常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动。梳理突出问题40余条挂号整改，目前均已整改销号。按照司法部要求，建立行政执法监督与“12345”政务服务便民热线试点合作机制，进一步拓宽行政执法监督信息渠道，开展专项整治和个案监督行动，提升群众对行政执法的满意度。截至目前通过“12345”政务服务便民热线收集线索10154条，接收群众来访投诉1件、电话投诉1件，立案16件，办结9件，印发行政执法监督建议书4份，行政执法监督通知书1份。

二是做深做实行政执法监督。在开展乡镇（街道）综合行政执法改革和行政执法协调监督体系建设调研基础上，结合我市实际出台《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的实施方案》，进一步推进乡镇综合行政执法改革，将行政执法监管的触角向基层延伸，探索司法所开展乡镇（街道）行政执法监督工作可行性，形成市县乡三级协调，纵向贯通，优势互补的行政执法监督工作体系。选取射洪市沱牌镇为首批全省乡镇（街道）行政执法规范化建设试点镇，以点带面推动乡镇街道行政执法规范化建设。以案卷评查为抓手强化行政执法监督检查，2023年分别开展耕地保护、道路交通安全和运输领域以及涉企行政执法专项行政执法监督检查，共计评查案卷56卷，发现执法不规范问题153个，评出优秀案卷3个，不合格案卷1个。严格落实《四川省行政执法评议考核办法》，2023年底对全市５个县（市、区）、34个市级执法部门组织开展行政执法评议考核，考核评议优秀县级人民政府４个，合格１个；优秀市级行政执法部门19个，合格13个，不合格2个。

三是不断加强行政执法队伍建设。按照中省市提升行政执法质量三年行动计划的相关要求，2024年上半年组织全市6400余名行政执法人员全员轮训。其中，市司法局组织公共法律知识网络培训，截至目前，公共法律知识网络培训参与率90.46%，完成率86.31%。下半年将组织完成培训的629人参加2024年度全市行政执法资格证考试，并及时开展资格证申领和审核工作。严格规范行政执法证件管理，2024年年初组织行政执法证件年审，年审通过5688个执法证，注销回收因退休、工作调动等原因不符合要求行政执法证362个，近两年累计核发行政执法资格证2200余份。2022年、2023年连续两年筹办开展全市行政执法人员技能“大比武决赛”活动，每年组织10支队伍同台竞技，通过以赛促学、以武提能的方式不断提升全市行政执法工作质量和效能。

【主持人】：请谈一谈关于法律援助的问题，哪些群众可以获得法律援助，遂宁市是如何完善法律援助便民惠民利民机制的？

【徐南平】：根据《中华人民共和国法律援助法》的规定，法律援助的范围可以分为三类：一是不考虑经济困难状况，根据办案机关通知就能依法获得的法律援助，主要体现为刑事法律援助中应当或者可以通知辩护的情形。二是考虑经济困难状况，当事人因经济困难可以申请获得的法律援助。如请求确认劳动关系或者支付劳动报酬，请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿等。另外，刑事公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人，刑事附带民事诉讼案件的原告人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。三是符合法定情形，申请法律援助不受经济困难条件限制的情形：如英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益保护；因见义勇为行为主张相关民事权益；再审改判无罪请求国家赔偿；遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益等等。

近年来，遂宁市法律援助中心以“应援尽援、应援优援”为目标，以提升法律援助服务质量为抓手，全面增强便民利民惠民实效。一是全力实施法律援助民生实事项目。连续十余年将法律援助纳入全市30件重点民生实事，以农民工、未成年人、妇女、老年人、残疾人、退役军人、新就业形态劳动者等群体为重点对象，全面增强困难群众法律服务民生服务保障。二是深入开展法律援助主题宣传活动。结合特殊人群特点，适时开展形式多样、内容丰富的“法援惠民生”主题宣传活动，在遂宁电视台、法治遂宁微信公众号等平台实时发布法律援助典型案例，引导群众通过法律援助高效维护自身合法权益。三是持续畅通法律援助“绿色通道”。充分发挥法律援助实体窗口、“12348”公共法律服务热线、“12348”四川法网三大平台优势，构建全业务、全时空公共法律服务体系，对特殊群众法律援助申请实行“三优服务”，对行动不便的残疾人、老年人等提供“预约办”“上门办”服务，确保实现“应援尽援、应援优援”。今年以来，全市法律援助机构累计为群众提供法律咨询解答、法律文书代拟等11779人次，受理法律援助案件1388件，为受援群众挽回经济损失或取得利益1400余万元。

网友提问：

【主持人】：好的，徐书记。一位叫“胖达星”的网友提问，请问我目前人在外地，打算网上申办我的出国公证，我应该如何在网上申请办理呢？

【徐南平】：网友你好，全市各公证处一直把“为当事人提供高效便捷的公证服务体验”作为目标。现在当事人可以通过电话预约公证员，申请线上公证办理。首先将申请办理公证的相关材料通过微信传给预约的公证人员，公证人员会发送一个二维码给当事人，当事人扫码进入办证平台进行资料核验、人证识别，审核后通过在手机上进行电子签名确认，完成公证办理。办理完毕后可以选择公证书邮寄或自行领取。另外市公证处也正在建设更便捷的线上公证办理平台，以后当事人可以直接通过手机微信小程序和APP无需预约，直接进入程序根据提示申请办理公证。

【主持人】：好的，谢谢徐书记。一位叫“小柒”的网友提问，我购买的商品房延期交房，购房合同约定的遂宁仲裁委解决纠纷，我该怎么办？

【徐南平】：通常情况下，合同纠纷解决方式为两种：诉讼或仲裁，二者只能选其一。合同约定仲裁作为纠纷解决方式的情况下，需要对仲裁机构作出具体明确的约定。该网友的购房合同约定了遂宁仲裁委员会，则只能选择遂宁仲裁委员会，而不能选择诉讼或者其他仲裁机构。网友可通过邮寄申请资料或者现场提交申请资料两种方式向遂宁仲裁委员会提起仲裁申请。遂宁仲裁委立案受理并依法作出裁决。仲裁裁决同法院判决具有同等强制执行力，若被申请人逾期履行裁决内容，申请人可依据仲裁裁决向遂宁市中级人民法院申请强制执行。

【主持人】：好的，谢谢徐书记的详细解答！各位网友，因为时间关系，我们今天的在线访谈就到此结束了。再次感谢徐书记做客我们的演播室，也非常感谢各位网友的积极参与，我们下期节目再见！